江西省市场监管局关于公开征求《关于持续深入开展“一照通办”改革工作方案（征求意见稿）》意见建议的公告

为深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步提升企业和群众获得感，进一步优化营商环境，激发经营主体活力。我局修订了《关于持续深入开展“一照通办”改革工作方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界在6月14日前将有关意见建议书面反馈我局，并注明联系人及联系方式。

联系人：陈慧萍

邮箱：745702657@qq.com

电话：0791-86355587

地址：江西省南昌市青山湖区京东大道1139号江西省市场监督管理局行政审批处

邮编：330029

附件：   《关于持续深入开展“一照通办”改革工作方案（征求意见稿）》

江西省市场监管局

2024年5月13日

自2020年省局在全国率先推行“一照含证”改革（2021年12月升级为“一照通办”改革）以来，通过流程再造、信息共享，实现办理证照“一链提交、一网通办”，打造出证照联办的“江西样板”。为深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步提升企业和群众获得感，进一步优化营商环境，激发经营主体活力，结合我省市场监管工作实际，制定本工作方案。

一、改革目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，从解决企业和群众急难愁盼角度出发，在全省持续推进“一照通办”改革，实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，实现办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，为经营主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让经营主体一照一码行天下。

二、主要任务

（一）扩大改革范围。在全省各设区市、省直管县（市）深入推进跨部门、跨行业的改革，让更多地方、更多事项纳入“一照通办”改革范围，将“一照通办”改革事项覆盖率稳定在80%以上。提高食品经营许可等高频许可事项在“一照通办”平台申办使用率，提升企业群众办事便利度。

（二）优化系统功能。持续优化“一照通办”系统，与政务服务网、赣服通、企业登记网络服务平台、国家信用信息公示系统等相关系统平台互联互通，实现经营主体信息的高效采集、过程留痕，实现“一链提交、一网通办”。

（三）拓展应用场景。充分用好“一照通办”亮证平台系统，让企业群众通过亮证平台可以直接出示电子证照，提升经营主体办事便利度。在“一照通办”平台的“一件事一次办”专区，持续探索设立“开办药店”等更多“一件事一次办”场景，让企业群众登录“一照通办”系统办事更便捷。各地在推动跨部门事项“一照通办”改革时，要充分站在方便群众办事角度实现更多高频事项“一件事一次办”。

三、具体措施

（一）以照含证，让部门“少证照”。营业执照核准后，即向申请人先行发放一张加载统一社会信用代码（企业唯一身份代码）及对应二维码的营业执照。相关许可审批完成后，通过二维码将相关许可证信息关联整合到电子营业执照，并随即将电子许可证书发放给申请人。申请人可根据自身需要下载打印许可证书，原则上不再另行制发纸质许可证书。通过许可证书与营业执照关联，实现一企一照、一照准营、全部涵盖，大幅减少纸质证照发放数量。

（二）集约办理，让企业“少等待”。同步受理营业执照和市场监管部门其他许可审批事项申请，将所有申请材料信息一次录入、即时互认，同步流转至内部审批机构，按照法定程序和标准进行并联审批，真正做到证照“联审联办”，改变企业办理相关证照时，市场监管部门“多科室审批”“多环节操办”等互为前置、逐个审批的做法，大幅缩短审批时间。

（三）信息支撑，让群众“少跑腿”。完善“一照通办”信息化系统，关联企业信用信息公示系统等相关平台，与“赣服通”对接，通过营业执照归集企业所有许可、监管、信用等信息。企业通过信息化系统实现基础信息一次提交、申办证照“一次不跑”或“最多跑一次”；通过“赣服通”、信息化系统或营业执照所附二维码对电子证照信息进行查询，下载电子许可证书。市场监管部门通过信息化系统实现证照的“一网联办”，实现企业信息的高效采集、互通共享、过程留痕。其他相关部门、公众可通过“赣服通”对企业证照信息进行查询和验证。

（四）综合执法，让监管“高效能”。完善以“双随机一公开”为基本手段、以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。发挥“一照通办”改革优势，借助“一照通办”信息化系统，持续推进市场监管领域跨部门、跨地区综合监管，加强相关部门间信息共享和工作联动，实现一次监管同时覆盖市场监管部门所有相关监管事项，避免多头监管、重复监管，同时构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各单位要统一思想，充分认识持续深入开展“一照通办”改革的重大意义，切实强化组织领导和统筹协调，系统谋划、精心组织，发扬担当实干作风，稳定有序推进改革工作。

（二）强化督促落实。各地、各单位要狠抓落实，在推进“一照通办”改革使用率、办件量上下功夫，及时上报并协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作深入广泛落地见效。

（三）注重宣传引导。各地要广泛深入宣传推进“一照通办”改革，在办证大厅、 办事窗口要通过摆放宣传册、制作宣传栏、LED 屏滚动播放等形式开展宣传，要综合运用网络媒体、公众号、微视频、抖音等形 式，多渠道扩大“一照通办”知晓面，加强宣传引导和经验总结推广，积极营造良好的改革氛围和舆论环境。

附件：全省市场监管系统“一照通办”改革事项清单

附件

全省市场监管系统“一照通办”改革事项清单