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根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）及省农村工作会议精神，为全面落实市委第十次党代会提出的把我市建设成为全国重要的农产品及食品生产、加工供应基地的战略目标，按照建设“统一、开放、竞争、有序”现代市场体系的要求，现就我市发展区域性农产品批发市场提出如下实施意见。
一、建设原则
（一）坚持产业优势的原则。对确立的农产品批发市场场址首先要选择在特色优势农产品的产区，形成产品交易区域优势，以带动产业发展。
（二）坚持交通便利的原则。对确立的市场须具备通畅的运输条件，靠近主要公路干线、高速公路或铁路，实现货尽其流。
（三）坚持择优扶持的原则。对于建设基础好、带动作用明显的市场要在基础设施建设等方面给予优先扶持。充分利用具有一定基础和辐射带动作用的传统市场，通过改造和培育，促使其向专业批发市场方向发展。
（四）坚持突出区域性建设的原则。农产品专业批发市场建设，要面向服务带动蒙东及与我市相邻的辽西北等周边地区。
（五）坚持加工型、市场型和中介型相结合的“三位一体”原则。互相联系、互相促进，充分发挥市场的龙头带动作用。
（六）坚持合理布局的原则。要对市场进行科学分类。一是在城市周边主要交通路口附近，立足全市长远发展规划，建设大型的物流集散地；二是市级统筹规划建设的区域性专业批发市场；三是县级本地市场。市级要规划研究第一类，重点发展第二类，县区扶持发展第三类。
（七）坚持科学规划的原则。要处理好热情、需要与科学操作的关系。要坚持高起点规划，分阶段实施，要耐心培育，精心扶持。
二、农产品批发市场的分类及布局
市场共分六类，包括畜禽（活畜市场，肉、蛋及畜禽制品市场）、杂粮、蔬菜、花卉、干鲜果品、林产品。
市场布局按照市、县两级三种类型规划实施。
（一）市级长远发展规划建设的带有集散地性质的物流市场
拟在阜新镇101线和高速公路口建设占地在800—1000亩以上，设施相对齐全的面向国内外的农产品物流市场。
（二）市级统筹规划建设的区域性专业批发市场
1、生猪批发市场（包括育肥猪和仔猪）
（1）建设地点：阜蒙县务欢池镇
（2）主营：以育肥猪销售竞拍为主，同时开展仔猪交易。
2、肉驴批发市场
（1）建设地点：阜蒙县大巴镇
（2）主营：活驴交易。
3、肉羊市场
（1）建设地点：阜蒙县旧庙镇
（2）主营：肉羊交易。
4、牛批发市场
（1）建设地点：彰武县冯家镇
（2）主营：活牛交易。
5、禽类批发市场（禽、肉、蛋、兔等）
（1）建设地点：彰武县东六镇
（2）主营：以蛋、活鸡、鸭、鹅、兔交易为主，同时兼营禽类肉及其制品。
6、杂粮市场
（1）建设地点：阜蒙县于寺镇
（2）主营：以谷子、杂豆、荞麦等杂粮为主，同时兼营其它粮食品种及杂粮制品。
7、果品市场
（1）建设地点：海州区振兴路（现振兴果品市场）
（2）主营：果品交易。
8、蔬菜批发市场
（1）建设地点：细河区四合镇
（2）主营：蔬菜、花卉、食用菌批发交易。
9、肉类、水产品批发市场
（1）建设地点：农业园区
（2）主营：肉类、水产品交易。
10、木材、林产品批发市场
（1）建设地点：阜蒙县阜新镇
（2）主营：以原木、半制成品经营为主、兼营林业生产用品。
11、林产品市场
（1）建设地点：彰武县彰武镇
（2）主营：以原木、半制成品经营为主、兼营林业生产用品。
12、苗木市场
（1）建设地点：彰武县章古台镇[Page]
（2）以樟子松等林业苗木为主。
（三）县级本地市场
1、果品、蔬菜市场
（1）建设地点：阜蒙县大板镇
（2）主营：果品和蔬菜交易。
2、农资市场
（1）建设地点：阜蒙县阜新镇
（2）主营：农业生产资料。
3、蔬菜市场
（1）建设地点：彰武县哈尔套镇
（2）主营：以蔬菜、食用菌为主，兼营薯类、蔬菜种子及蔬菜制品。
4、花生市场
（1）建设地点：彰武县彰武镇
（2）主营：以花生收购加工销售为主。
5、花卉市场
（1）建设地点：彰武县彰武镇
（2）主营：主要经营鲜切花等，同时经营花卉种苗及其花卉制品。
6、杂粮市场
（1）建设地点：彰武县四堡子乡
（2）主营：以杂粮交易为主，兼营其他粮食品种及杂粮制品。
7、农贸市场
（1）建设地点：彰武县后新秋镇
（2）主营：农畜产品综合经营。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。农村市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。搞活农村商品流通，繁荣农村市场，是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的重要方面，也是当前和今后一段时期我市农村工作的重要内容。加强农村市场体系建设，对于促进农民增收、推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展、完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。各级领导干部要高度重视农产品批发市场建设工作，各级政府、各有关部门要把农产品批发市场建设纳入重要议事日程，树立抓农产品批发市场建设就是抓龙头企业的理念。市政府成立农产品专业批发市场建设领导小组，办公室设在市发改委，成员由市发改委、农委、商业局、供销社、国税局、地税局、工商局、国土局、质量技术监督局、财政局、物价局、动监局等部门组成，各部门要明确责任，加强协作配合，形成工作合力，确保市场建设阶段性目标的实现。
（二）高起点规划。要立足于建立带动我市及周边地区相关产业发展来定位市场建设，坚持总体规划分步实施。要规划和预留发展用地，并做好市场各个功能区的合理划分，体现现代物流业发展的需要。
（三）加大投入。各有关部门要积极向上争取专项资金，要制定包括基础设施、土地、贷款贴息和有关税费等的优惠政策和扶持政策。对启动建设的专业批发市场建设项目，各级政府要整合投入资源，对水电路等基础设施给予重点支持。对进场业户要在流动资金信贷等方面给予重点扶持。要鼓励和引导民间资本参与农产品批发市场建设，政府给予适当补贴。
（四）加强市场要素的培育。要依托专业批发市场优势，调整和优化产业布局，进一步加大力度推进相关农产品基地建设，以物促流，以业兴市；要努力培育和壮大各类合作经济组织及经纪人队伍，以壮大经营规模；要加强信息平台建设，形成域内外畅通的信息交流体系。要利用平台和网络，把阜新的市场和产品与国内的大市场对接，与国内有消费需求的特殊地区对接。
（五）要加大招商引资力度。要出台相关扶持政策，吸引域内外的企业和人才参与市场的建设与经营，同时要和全国大型的农产品市场、企业建立紧密的合作关系，促进市场的发展壮大。
（六）建立区域性协作组织。要依托批发市场，建立由行政、业务部门，市场管理人员组成的工作小组，加强域内外联系与协调，推进以市场为龙头的一体化经营和合作进程，提高市场的带动辐射能力，搞好对接和协调。
（七）做好舆论宣传。要通过新闻媒体、经纪人，大力宣传我市农产品的资源优势、区位优势和潜在的市场优势，提高我市在全国的知名度，为市场的发展创造良好的舆论环境。
（八）加大督查力度。为确保农产品市场建设目标的实现，各级政府、各部门要高度关注和重点支持农产品批发市场建设，要把责任落实到人。市政府将组织相关部门定期检查进展情况，对工作不力的，要予以通报批评。
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