威海市农村畜产品质量安全综合整治工作方案

　　为切实加强农村畜产品质量安全工作，保障消费者、中小学生、少年儿童身体健康和饮食安全，根据《全省农村食品安全综合整治工作方案》，结合我市实际，制定本方案。

 

　　一、指导思想与工作目标

 

　　（一）指导思想

 

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》，坚持预防为主、科学监管和依法治理的工作方针，紧紧围绕我市农村畜产品质量安全突出问题，深入开展农村畜产品质量安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣兽药及使用“瘦肉精”等违禁添加物行为，有效规范农村畜产品生产经营秩序，维护消费者尤其是青少年儿童的身体健康，保障农村畜产品质量安全。

 

　　（二）工作目标

 

　　通过这次专项整治活动，进一步明确监管责任，完善监管措施，落实生产经营企业的主体责任。实现产地畜产品质量安全监督抽查合格率保持在98%以上，饲料产品合格率保持在90%以上，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%，确保不发生大的畜产品质量安全事故。

 

　　二、整治重点与工作措施

 

　　（一）加强畜牧业投入品整治。紧紧围绕兽药生产经营突出问题，全面检查兽药生产企业执行GMP情况，大力推进兽药GSP进程，严厉打击制售假劣兽药行为；组织开展饲料生产企业监督检查，加强年度备案审核把关，督促严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度，严肃查处生产经营假劣饲料的违法违规企业；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，加强饲料销售和使用环节监督检查，及时报告发现的可疑产品，组织质检机构开展隐患排查和风险预警；推动《饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）》及配套规章颁布实施。

 

　　（二）加强养殖环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录饲料、兽药等投入品来源，保留相关凭证；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，活畜出栏时向收购者出具《无“瘦肉精”承诺书》；落实《山东省畜禽养殖管理办法》，加快推进畜禽养殖场备案，强化技术指导与服务，不断规范畜禽养殖行为；加强对养殖场（户）的普法宣传教育，增强养殖场（户）的质量安全责任意识，提高其科学安全饲养水平；组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的免于处罚；会同公安部门严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行为。

 

　　（三）加强畜产品质量安全监测。组织开展全市畜禽“瘦肉精”专项监督抽检，以三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质为重点，开展生鲜乳中违禁添加物专项监测；开展畜产品兽药残留监测。

 

　　（四）加快畜牧业标准化建设。以实施“农产品质量安全提升工程”为主线，完善畜牧业标准体系，加快推进标准化进程。以畜禽标准化示范创建、无公害畜产品认证为抓手，督促建立养殖生产记录制度，鼓励采用良好畜牧业规范（GAP）等先进管理制度，提高畜产品质量安全水平。

 

　　三、实施步骤

 

　　（一）动员部署阶段（9月8日-9月18日）。要按照市畜牧兽医局统一部署，结合实际，制定具体整治方案，召开专题会议，集中对综合整治工作进行动员部署，确保整治工作科学、有序开展。

 

　　（二）检查整治阶段（9月19日～11月30日）。要按照职责分工，开展宣传教育，督促相关企业切实履行主体责任，认真搞好自查自纠；摸清相关企业底数，建立企业主体的监管档案和诚信档案，对重点环节、重要区域要进行重点整治。对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期整改。对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。按照标本兼治、重在治本的原则，着力加强农村畜产品质量安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村畜产品质量安全监管的长效机制。

 

　　（三）督导总结阶段（12月1日～12月20日）。市政府食品安全工作领导小组办公室将根据各地整治工作进展情况，组织有关成员单位分片督导。各市区也要采取相应措施，强化督导，落实责任，确保综合整治工作取得实效，严防工作流于形式和走过场。对农村畜产品质量安全综合整治工作进展情况要认真总结，总结报告报市畜牧兽医局。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）统一思想认识。食品问题无小事，保障安全是大事。确保畜产品质量安全，是食品安全工作的一项重要内容，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。切实增强责任感和紧迫感，以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度，持续深入开展农村畜产品质量安全整治，强化全程监管，加大惩处力度，促进农村畜产品质量安全。

 

　　（二）加强组织领导。要在当地政府的统一领导下，加强组织领导，认真履行职责，确保农村畜产品质量安全整治工作有力有序开展。要突出工作重点，制定切实可行的实施方案，分解整治任务，落实具体的责任单位和责任人员，将各项措施落到实处。要加强督导检查，确保整治工作取得实效。

 

　　（三）推进综合执法。要加强基层监管能力建设，把畜产品质量安全作为畜牧兽医综合执法的重要内容，加大畜产品质量安全执法力度。要严厉查处各种畜产品质量安全违法违规行为，对于检查、检测中发现的不合格畜产品和群众投诉举报，要追根溯源、排查线索、一查到底。要会同有关部门进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，及时移送案件，加大对畜产品质量安全领域违法犯罪行为的打击力度。要加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严等行为。

 

　　（四）加大宣传力度。要把握正确舆论导向，主动做好信息发布和政策解读，适时宣传农村畜产品质量安全整治工作进展、成效和典型案例，支持新闻媒体积极稳妥开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，形成强大宣传声势。要加大普法教育力度，提高生产经营者畜产品安全意识和法制观念。要建立健全投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督，营造良好的社会舆论氛围。