各县、区人民政府，市直机各有关委办局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位:
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快广西住宿餐饮业发展的意见》（桂政发〔2010〕70号）以及《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于进一步加快服务业发展的决定》，进一步加快我市住宿餐饮业的发展，现提出如下意见。
一、总体要求和发展目标
（一）总体要求：以满足消费需求为导向，以提升服务质量为核心，以品牌化、连锁化、便利化经营为重点，促进住宿餐饮业优化升级，提高行业集中度，加快发展特色酒店、绿色餐饮等新兴业态，形成柳州特色鲜明、高中低档均衡、空间分布合理的住宿餐饮态势，全面提升住宿餐饮业服务水平，做大做强柳州住宿餐饮品牌。
（二）发展目标：“十二五”期间，住宿餐饮业零售额年均增长25%以上。到2015年，住宿餐饮业零售额占社会消费品零售总额比重达15%。发展住宿餐饮循环经济，引导行业走低碳发展之路，全市住宿餐饮业实现节水节电20%。
1. 住宿业。大力引进国内外知名酒店、连锁型商务酒店；新建一批高星级酒店；改造提升我市酒店品牌，促进酒店升级升星；发展具有民族特色的风情度假村、旅游休闲山庄。到2015年，建成五星级酒店5家以上；新增四星级酒店9家；新发展10家以上三星级酒店；星级酒店总数实现倍增，突破60家。
2. 餐饮业。到2015年，培育年营业额亿元以上企业1家，5000万元以上企业3家，1000万元以上企业10家；创建自治区级“绿色餐饮企业”20家；以柳州菜为主的特色饭店10家；挖掘创新柳州菜菜品200个，柳州菜精品菜谱10套；制定柳州菜名厨名店评定标准；编制柳州菜系列丛书一套；四城区、六县各建成一条特色美食街区。
二、主要任务
（一）住宿业
1. 优化星级酒店空间布局，适应城市发展的需求。合理规划星级酒店布局，重点培育地王财富、风情港等五星级酒店，金惠大酒店等四星级酒店；积极发展连锁型商务酒店；加快发展县域旅游星级酒店，满足各类消费需求。
2. 引进国内外知名酒店，提高酒店经营管理水平。引进国内外知名酒店品牌、连锁型商务酒店，利用其先进的管理和服务理念，提升我市酒店业经营管理水平。
3. 培育发展特色休闲度假基地。依托我市秀丽的自然山水风光、丰富的民族文化等资源，改造升级、新建一批特色休闲山庄。培育建设10个主题鲜明、各具特色的农家乐度假中心。
（二）餐饮业
1. 培育本土美食品牌。实施“柳州菜品牌创新工程”，挖掘柳州菜的文化渊源、烹饪工艺、名家精品，整合柳州菜菜谱，形成柳州菜的理论体系；依托“螺蛳粉进京”项目，鼓励本土餐饮企业向外扩张发展。
2. 引进国内外餐饮品牌企业。通过招大引强新建、改造一批餐饮企业；支持有条件的企业通过兼并、收购、参股等多种方式，组建大型餐饮企业集团，加快规模扩张；鼓励餐饮企业注册和使用自主商标，培育企业品牌。
3. 发展连锁化大众餐饮。继续推进“便民早餐工程”，完善便民早餐主食加工、配送设施，到2015年，新增200个销售网点，网点数量达到500个。加快中式快餐连锁发展，让中式快餐进社区、进企业、进楼宇、进家庭，为群众提供便利、规范、卫生、安全的快餐服务。
4. 大力发展餐饮特色街区。打造一批餐饮特色街区，重点培育“东堤春晓”风情特色休闲街、保利沿江休闲街、金绿洲台湾风情美食城、“金太阳”生态农业示范区等街区。到2015年，建成10条特色餐饮街区。
5. 推进绿色餐饮工程。发展餐饮业循环经济，推广节能设备，提倡使用清洁能源代替污染能源，减少使用一次性餐具和用具，引导行业走低碳发展之路。做好餐饮垃圾回收利用，防止地沟油流入餐饮市场。
三、主要措施
（一）加强规划指导，强化项目带动。科学制定住宿餐饮业发展规划，高起点、高标准建设一批带动性强、辐射面广、效益高、前景好的住宿餐饮项目，引导住宿餐饮业结构不断调整优化，明确发展重点、优化布局，引导全市住宿餐饮业合理、有序发展。
（二）加大扶持力度，促进住宿餐饮业发展。
从2011年起，每年从服务业发展资金安排住宿餐饮业发展资金，重点扶持柳州菜创新工程、餐饮企业改造提升、美食餐饮街区、特色度假村、便民早餐工程、连锁快餐品牌及其他餐饮业重点项目；加大政策扶持力度，实行住宿餐饮业用水、用电、用气与工业企业同价；对新建的五星级酒店，放宽规划条件，享受优惠地价并优先安排项目用地，促进住宿餐饮业发展。
（三）规范市场秩序，促进消费安全。加强市场监管，规范各种检查和处罚行为；鼓励住宿餐饮企业守法诚信经营，完善社会信用体系，营造公平守信的市场环境。
（四）制定行业标准，加强行业自律。支持住宿餐饮等相关协会制定行业标准，开展资质认定、培训教育、技能比赛等工作，发挥行业协会在政府与企业之间的纽带作用。
附件：柳州市住宿餐饮业重点项目表
二〇一一年十二月二十日
附件：柳州市住宿餐饮业重点项目表
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序号
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名称
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主要建设内容
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建设起止
年限
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业主单位
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1
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地王财富中心五星级酒店
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在地王财富中心建设五星级酒店
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2011－2013
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地王集团
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2
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风情港五星级酒店
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在风情港建设五星级酒店
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2009－2011
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市城投公司
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3
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金绿洲戴斯五星级酒店
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在金绿洲建设五星级酒店
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2011－2013
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方东房开
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4
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莲花水榭
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在桂柳路东段南侧建设五星级酒店
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2009－2012
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市龙建公司
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5
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金沙角五星级酒店
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建设五星级酒店
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2011－2015
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市建投公司
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6
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九洲天龙酒店
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在桂中大道南段东侧建设五星级酒店
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2010－2013
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九洲天龙房开
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7
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文昌苑酒店
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在文昌西路南侧建设五星级酒店
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2011－2015
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市建投公司
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8
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盛丰国际酒店
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在文昌路北建设五星级酒店
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2010－2012
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得丰房开
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9
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保利大江郡酒店
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在白沙路建设五星级酒店
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2010－2012
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保利集团
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序号
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名称
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主要建设内容
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建设起止
年限
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业主单位
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10
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金惠大酒店
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在红光桥东头北侧建设四星级酒店
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2010－2012
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金惠贸易公司
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11
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柳州菜品牌创新工程
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挖掘、整理柳州菜资源，形成柳州菜菜品200个、精品菜谱10套，形成柳州菜理论体系、系列丛书等。制定柳州菜名品、名厨、名店标准，开展技能竞赛、行业评定等活动。
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2011－2015
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商委、旅游局牵头，组织餐饮企业、行业协会共同开展
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12
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餐饮特色街区、农家乐
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在四城区、新区、六县打造餐饮特色街区10条，农家乐10个。重点发展东堤春晓风情特色街、保利沿江休闲街、台湾风情美食城、金太阳农业生态示范区等。
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2011－2015
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商委、旅游局牵头，城区政府、各县政府配合开展
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13
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餐饮企业改造提升
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市内餐饮企业改善硬件、完善软件等改造提升项目。
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2011－2015
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商委牵头，组织餐饮企业开展
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14
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柳州菜特色饭店
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建设柳州菜特色饭店10家。
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2011－2015
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商委牵头，组织餐饮企业开展
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15
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绿色餐饮饭店建设
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评选自治区级绿色餐饮饭店20家。
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2011－2015
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商委牵头，组织餐饮企业开展
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16
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螺蛳粉进京项目
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推进螺蛳粉进京，在北京形成300家柳州螺蛳粉快餐连锁店规模。
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2011－2015
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商委牵头，组织餐饮企业开展
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