上海市农委印发2015年上海市农产品质量安全专项整治方案(沪农委〔2015〕107号)

各区、县农委，光明食品集团，上实集团：

 

　　根据《农业部关于印发<2015年农产品质量安全专项整治方案>的通知》（农质发〔2015〕3号）的要求，本市制定了《2015年上海市农产品质量安全专项整治方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

　　上海市农业委员会

 

　　2015年4月23日

 

　　2015年上海市农产品质量安全专项整治方案

 

　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《农业部关于印发<2015年农产品质量安全专项整治方案>的通知》（农质发〔2015〕3号）的要求，在巩固已有整治成果的基础上，2015年本市继续开展农产品质量安全专项整治，实施方案如下。

 

　　一、总体目标

 

　　严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和司法解释，以农产品质量安全执法为主题，针对薄弱环节，坚持问题导向，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。农产品质量安全执法能力进一步提升，举报受理率达到100%，案件查处率达到100%，案件信息公开率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

 

　　二、工作任务

 

　　（一）农药及农药使用专项整治行动

 

　　重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氧化乐果、毒死蜱等农药。重点区域：绿叶菜、豆类蔬菜及水果种植基地以及蔬菜生产散户多的地区。重点单位：农药经营企业以及规模化的蔬菜、水果生产企业、农民专业合作社、标准园和种植户。整治重点：以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序；在农药使用管理上，以蔬菜、水果等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

 

　　（二）“瘦肉精”专项整治行动

 

　　重点产品：生猪。重点单位：饲料生产经营企业、生猪养殖场（户），生猪屠宰场。整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪为重点，严厉打击养殖场（户）饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场（户）使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

 

　　（三）生鲜乳违禁物质专项整治行动

 

　　重点单位：生鲜乳收购站和运输车。重点区域：奶牛养殖大区、县和公司。整治重点：突出奶牛养殖大区、县和公司，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳等行为，严打非法收购运输“黑窝点”。

 

　　（四）兽用抗菌药经营使用专项整治行动

 

　　重点产品:擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品的兽药。重点单位:涉嫌违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品的生产经营企业，监督抽检回函不予确认批次较多的生产企业和经营企业。整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

 

　　（五）生猪屠宰专项整治行动

 

　　重点产品：生猪。重点区域：城乡结合部、肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区域和多发地区。整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为、收购和屠宰病死畜禽行为、注水或注入其他物质行为、宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

 

　　（六）水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动

 

　　重点产品：硝基呋喃类、氯霉素、环丙沙星、磺胺噻唑、磺胺脒、喹乙醇等抗菌药物。重点单位：水产苗种场、标准化水产养殖场。整治重点：以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场为重点，严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为以及不执行休药期的行为。

 

　　（七）农资打假专项治理行动

 

　　重点产品：种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等。重点单位：农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。重点区域：农资生产、销售和使用大区，小规模农资产品生产主体聚集地，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地。整治重点：种子制假售假、套牌侵权、未审先推的行为，农药中非法添加隐性成分和生产、经营禁用农药的行为，肥料有效成分含量与标识严重不符的行为，擅自改变兽药组方的行为，兽药中违规添加禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等其他禁用物质的行为，饲料和饲料添加剂中非法添加禁用物质和目录外物质的行为。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加强组织领导。各区县农业部门要在巩固前几年整治成果的基础上，结合当地实际情况制定具体实施方案，继续加强对农产品质量安全整治工作的组织领导，健全一把手挂帅、主管领导负责的指挥系统。同时，要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有力”的要求，突出工作重点，保证专项整治有序、有力、有效开展。

 

　　（二）加强协调配合。各区县农业部门要着力突出源头治理，加强与公安、工商、食药监等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。案件查处过程中，要强化联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，形成执法合力。

 

　　（三）加强宣传引导。各区县农业部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效，及时曝光查处的典型案例，引导新闻媒体客观准确报道，形成强大宣传声势，积极推广典型监管模式，充分发挥典型的示范带动作用。

 

　　（四）健全长效机制。各区县农业部门要将专项整治和日常工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，不断探索行之有效的监管措施，进一步完善地产农产品质量安全监管体制。