关于印发《2015年全市食品药品监督管理系统普法依法治理工作要点》的通知

各县、区食品药品监督管理局，钦州港分局，局下属各单位，局机关各科室：

 

　　现将《2015年全市食品药品监督管理系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

　　钦州市食品药品监督管理局

 

　　2015年4月23日

 

　　2015年全市食品药品监督管理系统普法依法治理工作要点

 

　　2015年是“六五”普法规划的收官之年，也是全面推进法治建设的开局之年。2015年食品药品监管普法依法治理工作总的思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，紧紧围绕市委、政府对食品药品安全工作的部署，以开展“法治食药监建设年”、“监管队伍能力建设年”和“监管能力提升‘上挂下联’”活动为抓手，适应全面推进依法治国的新形势，大力推进以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育和依法治理工作，不断提升普法依法治理工作水平，为全面推进法治钦州建设做出新贡献。

 

　　一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委十届五次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

 

　　（一）提高认识，准确把握全面推进依法治国重大战略任务和全面推进法治钦州建设决策部署的重大意义、精神实质和主要目标任务。全面深入学习宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《自治区党委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》以及《中共钦州市委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进钦州法治建设的意见》，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，科学认识和牢牢把握从法制宣传教育到法治宣传教育内涵发生的深刻变化，结合法治钦州建设工程，整体推进依法治市，不断推进食品药品依法行政工作取得新成效。

 

　　（二）积极做好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传。精心组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动和“学习宪法 尊法守法”主题活动，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，大力宣传宪法法律至上，法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，培育和增强人民群众的法治理念和法律信仰，在全社会形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

 

　　（三）紧紧围绕食品药品监管工作，深入学习宣传食品药品监管法律法规，积极开展法治学习教育。今年要重点做好修订后的《食品安全法》和《化妆品监督管理条例》的宣传活动，以此为契机，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，大力营造钦州“四城连创”的良好氛围；继续做好《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等专业法律法规的普法工作，深刻把握食品药品监管各项法律法规精神实质和法律条文内涵。认真组织学习《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。

 

　　二、完善法治宣传教育机制

 

　　（四）推动落实“谁执法谁普法”工作责任制。设立普法依法治理领导小组及其办公室，明确职责，探索建立“谁执法谁普法”工作机制，统筹资源、多元配置，各县（区）局、钦州港分局、局下属单位和各科室都要在各自职责范围内开展普法宣传教育，以执法带动普法，以普法促进执法，切实抓好法治宣传教育落实工作。

 

　　（五）积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容,把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容。大力弘扬社会主义核心价值观，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。

 

　　（六）进一步加强法治宣传教育队伍建设。加强普法教育培训，提高普法宣传教育能力。探索建立普法宣传教育机制；协助自治区局建立以公职律师、法律顾问为主体的普法讲师团；积极构建和完善社会普法教育机制,加强普法志愿者建设，善借社会各方力量推进普法工作。

 

　　（七）创新法治宣传载体和形式。充分发挥报刊、广播、电视等传统大众传媒的独特优势，强化互联网思维和新媒体新技术在法治宣传上的运用。借助局门户网站开展多维度、立体化的普法宣传，向社会提供即时、系统的法律知识普及和法治信息传播服务，提升社会公众对食品药品法律和社会共治的知晓度、认同度和参与度。

 

　　三、  全面加强重点对象法治宣传教育

 

　　（八）大力推进领导干部和公务员学法用法工作。加强法治培训工作，以单位领导干部、公务员、执法人员为重点学习对象，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、深入改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，大力推进领导干部学法用法联系点建设。突出机构改革后新进人员法律法规知识的学习培训。通过举办法制培训班、邀请专业法律讲师专题辅导、派出学习培训等加大学习力度，灵活运用案例式、模拟式、体验式等教学方法，进一步增强法制教育培训的针对性和实效性，优化学习效果。

 

　　（九）突出全民普法，面向社会广泛开展法治宣传教育。充分利用食品安全宣传周、“3·31”食品药品宣传日、修订后的《食品安全法》颁布、“12·4”宪法宣传日等集中宣传时机，精心策划主题活动，制定宣传计划，通过设立食品药品法律法规宣传咨询台、发放宣传资料、现场讲解等形式，广泛深入开展“四品一械”法律法规及基本知识的宣传教育普及活动，鼓励社会各界参与到食品药品安全社会共治中来，推动形成食品药品安全监管工作合力。

 

　　（十）突出诚信守法，切实加强食品药品生产经营企业管理人员法治宣传教育。结合食品药品安全监管工作需要，灵活运用举办法制培训班、上门送法、监管与普法统筹进行等多种形式，大力开展食品药品生产、经营管理人员、从业人员法治宣传教育和培训，使企业生产、经营从业人员能够熟练掌握与行业相关的食品药品法律法规，进一步增强企业管理人员诚信守法和第一责任人意识，提高依法管理、依法经营能力。

 

　　（十一）突出农村、特殊人群普法依法力度，加强法制宣传教育。以市局开展的示范创建项目、党支部共建活动等为载体，充分调动基层食药监部门积极性，探索建立乡镇、社区、村食品药品法律法规及安全知识宣传网络，有效发挥村食品药品协管员队伍力量，以群众喜闻乐见的方式，用通俗易懂的语言，积极向农村群众、社区居民、学校学生等广泛普及食品药品法律法规和安全知识，引导树立正确的食品药品消费意识，提高自身防范和运用法律武器维护权益能力。另外充分运用公众服务窗口开展法治宣传教育，推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能。

 

　　四、规范执法程序，全面提高依法治理水平

 

　　（十二）规范执法行为和办案程序。推进基层执法规范化建设，完善行政执法程序，规范执法操作流程，制定自由裁量标准，公开执法主体、执法依据、执法权限及执法流程。加强执法监督检查，确保实施的行政处罚行为公平公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

 

　　（十三）进一步加大政务公开力度。主动公开应当公开的政府信息，通过局门户网站等便于公众知晓的方式，依法、全面、真实、便民、及时公开审批项目、办理流程、办理时限、政务信息等内容，及时答复政府信息公开申请，及时发布食品药品安全监管工作的方针政策、法律法规、工作部署及进展成效、工作动态、行政处罚信息，方便社会各界群众及办事人员随时查看，了解本局权利和责任清单与运转程序，知晓参与互动、维护权益的途径。

 

　　（十四）畅通群众维权渠道，做好纠纷化解工作。认真贯彻落实《行政复议法》及其《实施条例》，加强行政复议规范化建设，改进行政复议案件审理方式，综合运用听证、和解、调解等手段，围绕把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道这一主线，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。

 

　　五、扎实做好“六五”普法总结和“七五”普法规划工作

 

　　（十五）认真组织好“六五”普法总结考评工作。全面、系统总结市局“六五”普法取得的成果和经验，查摆普法工作存在的不足，撰写好总结报告。紧密结合当前的新常态、新形势、新任务，积极谋划好“七五”食品药品监管普法规划工作。