河北省农业农村厅办公室关于印发2020年全省稳定粮食生产工作方案的通知

各市（含定州、辛集市）农业农村局，雄安新区管委会公共服务局，厅属有关处室、直属事业单位：

 

    为贯彻落实党中央、国务院稳定粮食生产决策部署和省委、省政府要求，确保完成2020年粮食生产任务目标，我厅研究制定了《2020年全省稳定粮食生产工作方案》，现印发你们，请结合当地实际认真抓好落实。

 

    河北省农业农村厅办公室

 

    2020年4月16日

 

    2020年全省稳定粮食生产工作方案

 

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，夺取粮食丰收，对巩固发展农业农村好形势，促进全省经济社会全面发展具有特殊重要意义。为确保《河北省农业农村关于印发2020年各市粮食生产目标的通知》（冀农发〔2020〕54号》确定的目标任务完成，夺取全年粮食丰产丰收，特制定如下方案。

 

    一、总体要求

 

    2020年，全省粮食生产目标任务是：粮食播种面积稳定在9600万亩以上、总产量力争达到747.8 亿斤。为确保上述任务目标完成，全省主要粮食作物良种覆盖率保持在98%以上，综合机械化率达到83%以上。

 

    二、重点工作

 

    （一）严格落实粮食安全责任制。强化各级政府确保粮食安全的主体责任，根据全省粮食生产目标指标，修订2020年对各市粮食安全责任制考核粮食面积、产量评分标准，强化对稳定粮食生产的硬约束。对市级粮食安全责任制年度考核结果经省政府审定后，通报各市人民政府，抄送省委组织部；对完不成粮食播种面积指标的市、县，取消农业系统年度相关评优评先资格，激发市县稳定粮食生产积极性，确保不折不扣地完成全年粮食生产任务。

 

    （二）深化扶持政策落地见效。创新工作方法，简化工作程序，及时兑现促进粮食生产发展的扶持政策，充分发挥耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励等扶持政策的导向作用。对撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保护政策的办法，直至复耕复种。各地要积极出台支持粮食生产政策措施，尽最大努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。

 

    （三）全力稳定粮食播种面积。今年省向各市下达的粮食面积任务是约束性指标，各地要千方百计确保完成。要抓住今年春季土壤墒情好、气温回升快等有利条件，引导农民发展间作套种，充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等，扩大粮食作物种植面积，切实做到应播尽播。小麦播种面积减少的市县，要采取措施增加秋粮面积，努力实现以秋补夏，确保全年粮食面积不减少。对于在农业结构调整区域调减粮食面积的，要在结构调整区域外增加粮食播种面积，努力做到减、增平衡。坚持杜绝耕地抛荒撂荒现象，对于抛荒撂荒的承包地，村委会可以在保留原农户承包权的前提下委托其他人进行代耕代种；对于已流转的土地如出现连续2年抛荒撂荒的，发包方或承包方可以要求中止流转合同，进行复耕。

 

    （四）重点加强高标准农田建设。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，统筹整合资金，加大投入力度，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设为重点内容，建设高标准农田286万亩，总计达到4982万亩。继续实施耕地质量保护与提升行动，在80个县持续开展耕地质量类别划分，发挥1000个耕地质量监测点和7000个测土配方施肥与耕地质量评价点作用，实施秸秆还田、增施有机肥、土壤调理剂等措施，培肥地力。

 

    （五）积极发展优质专用产品。在确保粮食产能稳定的基础上，积极发展优质专用等高端粮食产品。以冀中南为重点，以订单销售为主要形式，以规模化种植、标准生产为主要途径，积极发展优质强筋小麦，2020年夏收面积由360万亩发展到400万亩以上。以石家庄、邢台、秦皇岛玉米加工重点区域为重点，种植发展高淀粉玉米，以大中城市周边重点、大力发展鲜食玉米。实行大豆替代玉米种植，积极发展高油、高蛋白大豆，面积由60万亩发展到70万亩。以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为目标，培育发展藁城、柏乡和广平富硒面粉，黄骅旱碱麦、南和金米、丰宁黄旗小米、万全鲜食玉米、曹妃甸大米、藁城“双高”大豆等精品粮食，满足高端市场需求。

 

    （六）着力推进适度规模经营。以五得利、金沙河、金麦郎等带动能力强的粮食加工龙头企业为主体，建设粮食产业化联合体，聚合农业经营主体，促进产加销有机融合，延长产业链，提升种粮效益。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，大力推行品种、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，降低生产成本，提高产品品质。

 

    （七）努力提升科技水平。加快粮食作物品种更新步伐，培育推广一批稳产优质、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种。重点建设15个全程机械化示范县，探索总结不同区域粮食机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制，农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点、达到83%以上。集成推广精量播种、高效节水、精准施肥、变量施药、绿色简化高效栽培等粮食生产技术，提高粮食生产科技水平，提高生产效率。加强小麦施肥浇水、病虫草害防控和“一喷三防”等田间管理，确保夏粮丰收。

 

    （八）积极推进绿色发展。大力发展节水农业，以黑龙港和坝上地区为重点，新增“水改旱”45万亩、达到75万亩，2020年秋季种麦再增节水品种及配套技术推广138万亩，全省小麦实现全覆盖。推广测土配方施肥面积9500万亩，覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上，化肥使用量继续保持负增长。培育100个全程绿色防控示范基地，探索集成应用一批绿色防控技术模式，重大病虫草统防统治覆盖率达到40%以上,绿色防控覆盖率达到30%以上,农药利用率达到40%以上，农药使用量继续保持负增长。

 

    （九）切实做好防灾减灾工作。针对今年小麦条锈病、赤霉病将偏重发生，草地贪夜蛾将早发重发，东亚飞蝗、土蝗可能大发生的情况，严密跟踪发生动态，加强监测预警，及时发布预警信息，及早做好物资和技术准备，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保不大面积连片成灾，危害损失控制在5%以内。加强与气象等部门的沟通协调，及时发布灾害性天气预警信息，推进科学抗灾。积极推进小麦、玉米全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点，提高防范自然风险能力。

 

    三、保障措施

 

    （一）加强组织领导。“越是面对风险挑战，越要稳定农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。各级农业农村部门要进一步提高对稳定粮食生产重要意义的认识，在当地党委、政府的统一领导下，履职尽责，发挥好主责部门作用，主要负责同志要负总责、主管同志要主动抓，坚持把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，作为当前最重要的工作，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓实落地。要坚定粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，强化责任担当，加强统筹协调，加强调度指导，抓重点、攻难点，确保完成播种面积，确保产能稳定提升。

 

    （二）层层压实责任。各级农业农村部门要根据省下达的粮食生产目标任务和工作方案，细化本地工作方案，将粮食生产目标任务分解到县到乡到村，落实到季节、作物和品种，落实到地块，明确责任单位和人员。省厅将在春季、夏季播种期间，对粮食播种情况实行每周3次调度制度。各市县要及时掌握生产进度，及时开展调研督导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。

 

    （三）强化政策支持。统筹协调加强高标准农田建设、地下水超采综合治理、农机深松、粮油绿色高质高效创建、配方施肥、农业救灾资金、科技创新服务等项目，集中力量建设规模化、标准化、优质化粮食生产示范区，提高种植效益。积极协调有关部门创新金融品种，降低贷款门槛，增加对粮食生产基础设施建设、种植大户、农机大户和加工龙头企业的信贷规模。创新信贷担保方式，扩大农村有效担保物范围，积极发展联保贷款，探索实行动产抵押、生产订单抵押等抵押形式，切实解决种粮农户贷款难问题。

 

    （四）完善指导服务。扎实开展“送技术、促春耕、专家行”活动，发挥产业技术体系、基层农技推广服务体系和科技驿站作用，组织专家和科技人员深入田间地头，零距离为农民提供技术服务。充分利用广播电视、农村大喇叭、网络平台、微视频、微信公众号、qq群等技术传播方式，组织开展在线技术培训、远程服务指导，随时解决生产和技术难题。加强种子、化肥、农药、农膜、农机具等生产资料调度和质量监管，坚决打击制售假劣行为，保障农民利益。

 

    （五）加强宣传引导。要大力宣传国家和省上出台的各项稳定粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。及时总结、宣传各地发展粮食生产好经验、好做法和防灾减灾好典型，营造良好的舆论氛围。