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各有关单位：
第四届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将于2021年11月5-10日在国家会展中心（上海）举办。根据习近平总书记关于进口博览会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，我委在认真总结前三届进博会餐饮保障工作经验的基础上，按照城市服务保障领导小组《第四届中国国际进口博览会城市服务保障总体方案》和在常态化疫情防控条件下办好第四届进口博览会相关要求，制订了《第四届中国国际进口博览会餐饮食品供应保障实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
上海市商务委员会
2021年4月7日
第四届中国国际进口博览会餐饮食品供应保障实施方案
第四届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将于2021年11月5-10日在国家会展中心（上海）举办，根据习近平总书记关于进博会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，在认真总结前三届进博会餐饮保障工作经验的基础上，按照城市服务保障领导小组《第四届中国国际进口博览会城市服务保障总体方案》和在常态化疫情防控条件下办好第四届进博会要求，制订本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的统一部署和进博会城市服务保障领导小组领导下，巩固深化前三届进博会经验，统筹推进疫情防控和餐饮服务保障，努力在“供”字上动脑筋，在“好”字上做文章，在“精”字上下功夫，按照“核心区、辐射区、全市范围”三个层级餐饮供应保障区域，落实“展前、展中、展后”三个阶段保障任务，确保进博会期间餐饮保障“供得上、吃得好、吃得安、防得住”，实现第四届进博会餐饮保障“越办越好”总目标。
二、组织架构
根据《第四届中国国际进口博览会城市服务保障总体方案》，设立进口博览会城市服务保障餐饮食品供应保障组。
组 长：分管副秘书长
副 组 长：市商务委、进口博览局主要负责同志
牵头单位：市商务委、国家会展中心（上海）
组员单位：市民族宗教局、市公安局、市交通委、市农业农村委、市市场监管局、市国资委、市公安局特勤局、团市委、长宁区政府、闵行区政府、嘉定区政府、青浦区政府
工作职责：构建“3310”全方位、全过程餐饮食品供应保障体系；协调做好虹桥国际经济论坛嘉宾用餐服务保障；落实城市服务保障工作人员及交易团核心工作人员用餐供应保障；做好食品原料供应保障，遴选团体膳食外卖、集体用餐配送企业；提升上海特色小吃馆品质。
三、主要任务
（一）核心区展前食品及原材料供应保障
1.研究制定食品原材料疫情防控方案
根据疫情防控要求，细化发货点、运输区、流动中、安检点、展馆门等重点区域的疫情防控措施，保障食品原材料供应安全。
2.摸清展馆内餐饮商户原材料需求
梳理确定在进博会期间馆内经营的商业企业名单（包括餐饮、便利店、超市等）、商业企业的食品及原材料供应商信息（包括供应商名单、仓储信息、物流合作企业等）。依托“云仓”平台大数据，分析第三届进博会供应配送情况，测算第四届进博会食品及原材料需求量和物流配送车辆数。
3.遴选供应商，开展工作对接
以集约高效、竞争充分、量价合理为基本原则，遴选食品及原材料供应商5家左右、物流配送企业2家左右。参与过历届进博会等重大活动或重要会议保障工作的企业优先。加强与市场监管、公安、交通等部门协同配合，共同制订和明确工作方案、管理标准和操作流程。开展馆内餐饮商户与食品及原材料供应商、物流配送企业的双对接工作。
4.建立“云仓+分仓”供应保障体系
建立食品及原材料供应配送信息服务平台，加强全流程跟踪管理，实现以下功能：收集订单信息，安排配送计划，调度“分仓”发货，集中安检管理，馆内收货管理，完成配送任务。按照“云仓”平台统一调度管理，各“分仓”根据订单信息，提前做好备货、发货准备。完成索证索票，确保包装规格完整。属地市场监管、公安部门驻点开展安全检查，“分仓”积极配合检查工作，确保供应安全。协调交通、公安等部门确定进博会期间集中安检点，开设食品及原材料物流运输安检专用通道或绿色通道，确保保障车辆优先通行。
5.建立“热链+冷链”配送模式
热链配送，采取24小时多餐次（早、中、晚、夜宵）配送。用餐单位根据用餐需求实时下单，安检点空车安检，全程安保押运，至餐食中央厨房提货后经绿色通道直达展馆内。冷链配送，采取夜间闭馆后至第二天凌晨配送。馆内商业企业按需求提前“N+2”天下单，食品及原材料配送至安检点安检，安保押运，经绿色通道进入展馆内。
6.开展物流配送企业证照管理
按照进博会安保要求，对进博会期间食品及原材料物流配送企业开展人证、车证备案管理，配合相关部门进行证件办理。
（二）核心区展前餐饮供应保障
7. 研究制定餐饮保障疫情防控方案
根据进博会城市服务保障领导小组总体工作要求，制定《第四届进博会餐饮供应保障疫情防控工作方案》，严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控各项要求，落实企业疫情防控管理责任，制定商户人员管理措施，明确环境物品消杀管理要求，加强用餐人员间隔管理，确保用餐区防控措施到位。
8.开展餐饮保障企业遴选
按照规范程序遴选一批团体膳食外卖、集体用餐配送、嘉宾论坛用餐保障单位，供展馆内各方用餐管理主体进行选择。
9.制定馆内临时供餐保障方案
制定《第四届进博会餐饮临时供餐保障工作方案》，细化“临时供餐+流动餐车”服务保障模式，明确临时供餐点点位、供餐单位、供餐模式及数量，确保餐饮供应数量充足。
10.筹备论坛嘉宾用餐保障工作
会同国家会展中心（上海）制定《第四届进博会虹桥国际经济论坛嘉宾用餐保障工作方案》，协调做好嘉宾用餐保障场地的装修美化，指导保障企业做好工作人员培训和演练，努力以最佳的精神状态、最好的服务水平赢得各方满意。
11.做好特殊特色餐饮供应
综合分析展会期间各类用餐需求，及时调整展馆内餐饮服务结构，设置清真、素食等特殊餐饮，满足进博会期间特殊用餐需求。以上海特色小吃、江南特色小吃、长三角特色小吃等经典产品为基础，引进创新网红产品，完善特殊餐饮供应，丰富特色小吃品类，不断提升上海特色小吃馆的知名度度和美誉度。
12.抓好工作人员用餐保障
协助市新闻办、市公安局、团市委等单位，按照前三届进博会招标经验做法，做好相关工作人员用餐供应招标工作。指导保障企业按疫情防控要求搞好场地搭建。构建其他工作人员就餐每日统计制度，精准保障，减少浪费。
13.建立应急保障机制
制定展会期间餐饮保障应急供应工作方案，建立餐饮企业应急供应保障联络人制度，按照规范程序遴选形成餐饮应急保障企业目录，明确应急供应保障食品储存仓库、应急供应保障启动机制，并组织企业开展应急保障演练。
14.加强供应保障演练
结合第四届进博会综合实战演练，餐饮供应保障开展不少于二次原材料保障、食品供应和疫情防控的演练，加强对保障企业的展前培训，做到“保障点位清、运输路线清、防控要求清、应急处置流程清”，提升精细化供应保障水平。10月底，食品原材料保障提前进入实战模式。
（三）核心区展中餐饮食品供应保障
15.建立餐饮临时供应点
根据进馆预测人数，按一定就餐比例设置餐饮临时固定供应点、流动餐车保障点，扩大就餐区，以应对大客流用餐需求。
16.开展餐饮供应现场管理
根据不同的用餐保障对象和场所，现场指导和督促场馆内餐饮企业、团体膳食外卖和集体用餐配送单位，落实餐饮食品供应保障疫情防控工作措施，落实进博期间餐饮供应保障要求，确保环境消毒、限流管理、疫情防控安全员设置、应对大客流等规范有序。
17.实施动态监测
及时掌握实时进馆人数、企业供餐、人员用餐及餐饮服务情况，及时汇总和发布信息，引导人员错峰就餐，为适时启动应急保障供应机制提供依据。
18.做好餐饮应急供应保障
建立餐饮应急供应点，在餐饮正常供应出现保障缺口的情况下，紧急启动应急供应保障机制，有效应对大客流。
（四）核心区展后餐饮食品供应保障
19.收集餐饮食品供应意见和建议
利用信息化手段，开展餐饮食品供应保障情况调查，获取相关餐饮用餐保障人员、餐饮企业、食品原料供应商等有关反馈意见和建议。
（五）辐射区和全市层面餐饮食品供应保障
20.推出“上海味道”美食地图
完善“上海味道”餐饮服务品牌评选标准，通过大数据遴选、行业推荐、专家甄选和消费者测评等方式，推出一批“上海味道”餐饮美食品牌“名厨”“名菜”“名店”，制作美食指南（地图/护照形式），拍摄相关视频通过新媒体矩阵方式发布，向海内外宾客进行推介。
21.举办环球美食节、上海小吃节
以“五五购物节”为契机，会同市文明办、上海商情信息中心、市商联会等单位 ，联合举办环球美食节、上海小吃节，擦亮“世界食材·上海味道”“上海小吃·推陈出新”的美食之都品牌，营造“进博餐饮保障·我们共同努力”的浓厚氛围，为提升进口博览会餐饮供应保障水平夯实基础。
22.召开总结大会。
召开2021年第四届进博会餐饮食品供应保障总结会，总结工作经验，表彰一批餐饮食品供应保障先进企业和贡献突出个人。
四、时间节点
（一）筹备推进阶段（3月至9月底）
开展工作人员集体用餐、团体餐食外卖和论坛嘉宾用餐供应企业遴选工作。制定《第四届进博会临时供餐保障工作方案》《第四届进博会虹桥国际经济论坛嘉宾用餐保障工作方案》《第四届进博会餐饮供应保障疫情防控工作方案》《第四届进博会餐饮保障应急供应工作方案》。同时，制定餐饮保障任务书，明确时间节点，细化工作目标，挂图作战，销号管理，扎实推进各项保障工作。
（二）自查演练阶段（10月上旬至10月底）
指导各供应企业对照保障方案，开展自查、培训和演练等工作，抓好查漏补缺、固强补弱工作，确保以一流的精神 状态、一流的保障准备工作，迎接进口博览会开幕。
（三）重点保障阶段（11月1日至10日）
市、区两级商务主管部门的保障人员、餐饮企业和食品供应企业工作人员、应急保障企业工作人员全部就位，全面组织和实施餐饮食品供应保障工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视进博会餐饮食品供应保障工作，主动对标“越办越好”要求，以精益求精的务实作风抓好各项保障工作落实。成立第四届进博会餐饮食品供应保障组，制定具体工作方案，明确工作机制和要求，细化工作任务和目标，层层推进落实。
（二）强化责任落实。按照“点面结合，以点为主”的原则，各区、各部门、各单位要按照职责分工，围绕重点任务和关键环节，细化工作举措、完善工作措施，科学制定任务书。根据时间表、路线图，合理调配保障资源，全面落实各项服务保障措施，确保各项工作按时有序推进，各项问题及时妥善解决，各项任务高质高效完成。
（三）建立联动机制。商务、市场监管、公安、交通等部门要强化协同配合，建立餐饮保障现场协调机制，设立展馆内餐饮食品供应保障组，加强沟通、协调、指导、督促，确保协调高效、推进有力。各区、各保障单位要主动作为、主动尽责，及时通报相关情况，确保形成合力、共同落实。
（四）落实疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，统筹疫情防控和进博会餐饮保障工作。加强疫情的跟踪和研判，制定进博会餐饮保障疫情防控工作方案和应急预案，抓实餐饮保障中的疫情防控演练。根据疫情发展形势，科学防控、精准施策，落实各项疫情防控措施，及时高效做好应对处置，切实筑牢安全防线。
（五）加强经费保障。根据进博会餐饮食品供应保障工作要求，结合餐饮食品供应保障特点，各单位要加大保障经费投入，做好市、区两级资金预算，安排专项资金，确保保障有力。严格执行财经纪律，厉行节约，勤俭办会，提高资金使用效益，确保餐饮保障工作有序有力推进。
（六）加强宣传发动。充分运用传统媒体、新媒体和各类社会治理平台，多形式、多渠道加强对各区、各保障企业对标最高标准、最好水平，提升餐饮服务保障质量的宣传报道，营造“人人都是办博主人，人人参与餐饮保障”的浓厚氛围，推进第四届进博会餐饮食品供应实现“一流保障，一流服务”的“双一流”目标。
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