山东省市场监管局开展“三标行动” 把“最严谨的标准”落实到每个特殊食品生产企业

     为贯彻落实习近平总书记关于“四个最严”中“最严谨的标准”要求，推动《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的实施，山东省坚持问题导向，强化食品安全标准对食品安全的引领作用，在全省特殊食品生产企业开展了“亮标承诺、对标生产、核标出厂”（简称“三标”）行动，督促企业准确理解、严格贯彻食品安全标准，把最严谨的标准落实到每个企业，有效化解风险，并取得积极成效。

一、标准引领，全面推动实施

山东省积极发挥政府引导作用，将“三标”行动作为推动落实“最严谨的标准”和企业主体责任的重要抓手，强化引领，促使该工作有效开展。一是纳入省级重点工作，高位推进。山东省局提请省政府办公厅印发了《关于加强食品安全工作的若干措施》，将“三标”行动作为加强食品生产企业质量管控的重要措施纳入其中，从省政府层面上进行推动。同时，在《山东省“十四五”市场监管规划》中也将食品生产企业“落实‘亮标、对标、核标’的‘三标’责任，构建基础标准、产品标准、检验方法标准、卫生规范标准的管理体系”再次突出强调。二是作为食品安全重点工作，长期推进。为助力“三标”行动有效实施，山东省局将“三标”行动纳入2021年全省食品安全监管重点工作，印发了《关于开展特殊食品生产企业“三标”行动的通知》，力争到2021年底，全省在产特殊食品生产企业实现“三标”全覆盖。三是建立“三标”行动服务机制，各级推进。全省各市对“三标”工作都非常重视，均将其纳入年度重点工作，制定推进计划，明确路线图和责任人。泰安、临沂、滨州等多市分别组织召开部署动员会议，进行专门发动和安排，采取系列措施推动。潍坊、菏泽等地还将“三标”行动与企业“6S管理”一起推动，取得良好成效。

二、示范先引，强化重点突破

“三标”行动作为加强食品安全监管的重要措施，在食品生产企业推动中，针对部分企业管理水平不高、认知不够等问题，山东省局组织现场观摩推广经验，打造标杆推动落实，取得了不错的成效。一是现场观摩推广经验。山东省局在淄博市召开保健食品行业专项清理整治行动暨生产企业“三标”行动推进会，组织16市监管人员进行现场观摩，学习借鉴保健企业“管理看板”先进经验，统一工作思路、明确工作标准。二是打造标杆示范企业。充分发挥标杆企业的示范引领作用，全省16市分别选树基础较好、积极性较强的企业作为标杆企业进行打造，总结可复制经验，组织辖区其他生产企业和监管人员通过现场观摩会、培训会和经验推广会等方式学习借鉴，促进工作落实。目前，全省已经打造标杆特殊食品生产企业50家，高风险企业婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品生产企业均已落实“三标”行动要求。三是总结推广可借鉴经验。通过“挖掘典型、示范引领、强化督导”等有力措施，目前已总结提炼出以“日对照表”落实“三标”行动、以标准化智能生产落实“三标”行动、以“图解正误对照表”落实“三标”行动等行之有效的模式，为全省企业推行提供可借鉴经验。

三、统筹结合，确保工作实效

“产”“管”并举一直是做好食品安全工作的“两翼”。各地积极发挥好监管部门的作用，不断创新监管方式、完善监管手段，实现良好工作成效。一是将“三标”行动与监督检查相结合，促进个别提升。将特殊食品生产企业落实“三标”责任的情况作为日常监督检查、飞行检查、体系检查的重要检查项目，将企业“亮标承诺、对标生产、核标出厂”落实情况为检查重点，对企业贯彻落实标准的情况实施指导。二是将“三标”行动与考核评议相结合，促进整体提高。将“三标”行动纳入《2021年全省食品安全工作评议方案》，明确对应的考核分值和评分细则，力促各地“三标”工作整体提升。三是将“三标”行动与督导调度相结合，促进全面提效。山东省局派员深入企业现场调研，召开基层监管部门和企业参加的“三标”工作督导座谈会，了解基层推动中遇到的困难，掌握企业实施中存在的问题，当面答疑解惑。临沂市、泰安市还组织基层监管人员到其他兄弟市局企业进行观摩学习，借鉴经验，有效推动工作开展。