四川省质量强省工作领导小组关于打造“天府名品”质量品牌推动高质量发展的指导意见

省质量强省工作领导小组成员单位，各市（州）质量强市（州）工作领导小组：

为深入贯彻落实省委十一届八次全会关于“实施质量强省战略和品牌创建行动计划”决策部署，根据省委省政府《四川省开展质量提升行动实施方案》（川委发〔2018〕6号）和《关于全面推动高质量发展的决定》（川委发〔2018〕17号）要求，打响擦亮“天府名品”质量品牌，推动经济高质量发展，提出如下指导意见。

一、重要意义

品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。近年来，省委省政府积极构建“5+1”现代工业、“4+6”现代服务业、“10+3”现代农业发展体系，大力实施品牌创建工程，形成了以国家级质量品牌为引领、省级质量品牌为主体的品牌集群，质量品牌的市场竞争力、产业带动力持续增强。但总体看，我省具有全国影响和国际声誉的品牌不多，高端供给不足，品牌经济发展滞后，已无法适应高质量发展和消费升级的新要求。面对百年未有之大变局，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，采用国际通行做法，坚持质量内核，以标准为支撑、以认证为手段打造“天府名品”质量品牌，树立品质高端、市场公认的自主质量品牌标杆，代表四川参与国内合作和国际竞争，对加快建立全省经济竞争新优势、推动经济高质量发展具有重要意义。

二、总体要求

（一）工作目标

2021年全面启动，构建完成“天府名品”制度机制、标准管理和认证工作体系，完成认证首批产品（服务）5-10个，以“企业自我申明+结果采信”模式，授权5-10家管理先进、品质卓越的企业产品或服务使用“天府名品”专用标识，初步构建起四川省天府质量奖、“天府名品”质量品牌、驰名商标等多层次品牌体系。到2025年，“天府名品”质量品牌制度规范、先进标准体系和专业服务体系全面建立，品牌认证、宣传推介、证后监管联动机制健全完善，获证主体达到50-100个，品牌企业营收达到5000亿元，品牌引领带动效应有效彰显。

（二）基本原则

——坚持质量内核突出高端定位。着眼世界市场，对标国际标准，按照“国内领先、国际一流”的定位，以“品牌引领、创新发展、品质卓越、标准领先、社会责任”为主要指标，培育一批真正体现四川品质、川派文化、产业优势的自主质量品牌，形成领先、创新、高端的“天府名品”区域质量形象，树立享誉全国的质量名片，引领高品质生活，推动高质量发展。

——坚持市场导向强化社会共建。立足“大市场”“大质量”理念，发挥市场在资源配置中的决定作用，发挥行业组织、检测认证和标准研究机构、高等院校等社会力量，健全“天府名品”质量品牌创建机制、标准支撑体系，创新评定方式，激发创建质量品牌的活动和动力。坚持“政府引导、部门联动、企业主责、社会共建”，厘清政府和市场边界，强化企业质量品牌创建主体责任。

——坚持对标先进创新评价方式。参照国际通行做法和国内先进经验，以标准为引领、以认证为手段，建立“高标准+严认证+强监管”品牌发展模式，培育打造自主创新、品质高端、市场公认的“天府名品”质量品牌。支持第三方认证机构按照高标准、高品质要求实施独立认证评定，保证结果的科学性、权威性、公正性。评定指标充分考虑消费者体验、社会舆情等大众感知。

——坚持梯次推进做亮“天府”名片。聚焦现代工业、现代服务业和现代农业产业发展实际，加快建立完善制度机制、标准体系和认证体系。前期重点以龙头企业、引领发展、高技术含量的制造业为侧重；中期重点以成长性高、有望指数性爆发的制造及服务业为侧重；后期全面推开，引导购买力和资源要素流向高品质产品和服务，充分体现“天府名品”的引领带动效应。

三、重点任务

（一）完善制度机制。按照“高品质、高标准、严认证、市场化”方向，推动建立“天府名品”标准制定、标识管理、认证实施、推介保护、奖励激励等工作制度，形成覆盖全省各行业的品牌建设推进机制。支持相关行业组织、科研院所、检测认证机构、头部企业等联合发起，成立“四川省天府名品品牌建设联合会”，组织开展品牌培育、认证、管理、宣传、推广工作，加快形成“政府引导、部门联合、企业主责、社会共治”的品牌工作格局。

（二）健全标准支撑。制定实施“天府名品”通用规范地方标准，统一规范“天府名品”品牌申报条件、认证程序以及在创新性、先进性、引领性和责任性等方面的基本要求。围绕“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系，充分运用质量对标达标成果，研制“天府名品”团体标准，加快形成“天府名品”产品（服务）标准体系。提炼“天府名品”标准主要关键性能指标与现行国际标准、国家标准、行业标准对比形成“主要关键性能指标对比表”在产品、包装或说明书上明示，在经营场所和广告宣传中展示。

（三）实施联盟认证。联合省内外知名认证机构、标准化机构、检验检测机构成立“天府名品国际认证联盟”，统一评价依据、认证规则，以统一标准开展“天府名品”自愿性认证。推动品牌认证区域协同，服务成渝地区双城经济圈建设。加快推动国际互认，推行“一次认证、多国证书模式”，实现同步颁发两种认证证书。在认证评定的基础上，探索开展“自我声明”模式，严格制定统一标准，对质量管理卓越企业以“自我声明”模式获得品牌使用“天府名品”专用标识授权。

（四）严格监督管理。强化“天府名品”标准制定、先进性评估和执行监管。采用“双随机一公开”方式开展认证监管，建立退出机制和黑名单制度，督促相关认证机构对其认证的产品、服务实施有效的跟踪检查，对于不能持续符合认证要求的，停止使用品牌标识，直至撤销认证证书，切实维护品牌公信力、含金量。

（五）加强品牌保护。组织“天府名品”标志征集评选并将其作为品牌标识，获得“天府名品”认证的企业在包装、使用说明书、经营场所、广告宣传中使用“天府名品”品牌标识。探索建立跨区域联合执法机制，依法严厉打击伪造、冒用、买卖“天府名品”认证标志的侵权违法行为；侵权信息纳入“信用中国（四川）”平台的企业不良信用信息收集和发布内容，供公众查询。实施“天府名品”品牌培育工程，引领更多产品和服务迈入“天府名品”行列。

（六）加大推介力度。支持“天府名品”企业参与国际博览会、西博会、科博会、农博会以及“中国品牌日”、重要论坛等推介活动，举办“天府名品”品牌展会、论坛，开展消费体察、口碑调研、对比实验、品牌价值评价、满意度测评等，扩大品牌影响力，树立四川品牌形象。加强公共信息服务平台建设，充分利用网络、平面媒体、互联网等媒体，加强“天府名品”宣传。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实发挥省质量强省工作领导小组品牌建设的统筹作用，相关部门共同参与，建立“天府名品”品牌建设工作推进协调机制，建立完善相关工作制度，加强对品牌的推介、宣传、保护和监管。各市（州）、县（市、区）政府和省级有关部门要结合实际，制订相应实施计划和配套政策措施，加快推进“天府名品”品牌创建工作。

（二）加强政策激励。“天府名品”品牌创建工作纳入省政府对省级有关部门和对市（州）政府质量工作考核内容。加大对“天府名品”品牌企业的融资支持，优先列入上市后备企业。支持“天府名品”品牌推广应用，形成优质优价的采购机制，在政府采购、招投标、银行信贷等项目中，同等条件下优先考虑。大力支持“天府名品”品牌“走出去”，鼓励“天府名品”品牌企业境外商标注册、境外宣传营销、境外机构建设。

（三）加强经费保障。统筹现有财政资金，支持推动“天府名品”标准制（修）订、“天府名品”品牌培育以及宣传推广，按政策对“天府名品”品牌企业主导制（修）订国际标准、国家标准给予支持。发挥好财政资金的杠杆作用，引导社会加大对“天府名品”品牌建设工作的投入。

（四）加强人才培养。大力推行企业首席质量官（首席品牌官）制度，培养高素质企业管理人才和产业技术人才。鼓励社会研究机构和高等院校开展面向企业、产业的品牌建设研究，建设质量品牌智库，推进品牌发展相关学科专业建设，开展品牌建设基础理论、品牌评价、发展指数等研究，培养品牌建设相关专业人才，切实提升品牌建设的科学性、实效性。

 四川省质量强省工作领导小组

 2021年5月6日