天津市市场监督管理委员会关于《中国（天津）自由贸易试验区市场主体确认登记试行办法》的政策解读

为了营造国际化营商环境，提升市场主体登记便利度，促进构建社会诚信体系，维护良好的竞争秩序和社会治理环境，最大程度尊重市场主体登记自主权，经市人民政府同意，《中国（天津）自由贸易试验区市场主体确认登记试行办法》（以下简称《办法》）将于2022年5月1日起实施。下面就收集到的企业关心的问题做如下解读。

1.制发《办法》的意义是什么？

答：《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）明确，在自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权。制发《中国（天津）自由贸易试验区市场主体确认登记试行办法》就是为了规范市场主体确认登记程序，明确确认登记的法律地位，为自由贸易试验区市场主体确认登记提供制度支撑。

2.《办法》的适用范围有哪些？

答：《办法》明确，申请在中国（天津）自由贸易试验区内新设立的市场主体，以及其后的变更、注销登记，实施确认登记制度。

3.已登记的市场主体变更、注销可以适用确认登记吗？

答：《办法》明确，在《办法》实施前的市场主体仍按现行规定实施审批登记，其目的为了对《行政许可法》制度下审批准入的市场主体法律地位不产生较大影响，避免其与相关监管部门已经确立的法律关系形成冲突，确保安全稳妥的实施确认登记制度，待试点期间对有关法律问题找到对应的解决方案后，再纳入统一登记。

4.实施确认登记制后，市场主体不再有备案事项了吗？

答：《办法》特别将备案事项调整为市场主体自行公示的内容，做这样的制度调整，既可以减少登记机关的行政干预，尊重市场主体的登记自主权，又可以强化市场主体自主决策、自我约束的责任意识，也有利于降低办事成本，推动社会诚信体系建设，也符合确认登记明确的信息公示的属性。

5.网上申报的信息都可以作为申请材料吗？

答：确认登记全面推行“互联网＋”的登记模式，通过网上登记系统申报登记是主要申请渠道。通过网上申报系统以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因登记需要依托政务信息系统形成的资源信息等，都是申请材料的组成部分。

6.登记机关如何审查实施确认登记的申请材料？

答：实施确认登记的市场主体各类申请材料应当符合法律法规的规定，这是市场主体的登记义务，不能因为实施确认登记就可以违反法律法规的规定，申请登记的市场主体应当对申请材料的真实性、合法性、有效性负责，登记机关对申请材料进行形式审查。

7.自行公示的时间有限定吗？

答：《办法》将《市场主体登记管理条例》明确的备案事项调整为自行公示的内容，并限定了5日的时间，比起备案登记后即时公示的时间更加宽松，目的是允许市场主体确定了必须的登记事项后即可申请设立登记，先行取得营业执照，待备案所需的材料和条件满足后再自行公示，但也不能无期限的不予公示，应当履行5日的公示义务要求。

8.分支机构可以不登记吗？

答：《办法》明确，除涉及前置审批外的市场主体在住所外开展经营活动，可以申请办理登记，也可以自行公示，符合天津市人民政府办公厅《关于印发天津市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知》中的规定，有效处理了与我市相关文件管理要求的衔接，保持了文件执行的持续性。

9.申请确认登记的相关材料有调整吗？

答：《办法》明确，能够通过政务信息共享平台获取或核验的相关信息或文件，登记机关都可以免予申请人提交。申请设立登记时，除涉及前置审批的市场主体外只需要提交申请书、章程或者合伙协议等即可申请登记。

10.确认登记后如果需要撤销登记怎么申请？

答：确认登记时，登记机关进行形式审查，如确认登记后发现存在应当撤销情形的，按照《办法》的规定，可以参照《行政许可法》下的许可登记，但其仍然是行政机关的一种行政行为，因此《行政许可法》制度下完整、完善的有关撤销登记的规定，以及市场监管总局的行政规章《市场监督管理行政许可程序暂行规定》的有关要求和程序规定，应当参照执行。