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各市（地）粮食局，局机关各处室、直属单位：
现将《关于贯彻落实<粮食节约行动方案>的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省粮食局
2022年2月28日
关于贯彻落实《粮食节约行动方案》的实施方案
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《贯彻落实<粮食节约行动方案>责任分工方案》、国家粮食和物资储备局关于粮食节约减损部署要求，进一步做好节粮减损工作，结合我省实际及我局工作职责，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，推动粮食产后节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系奠定坚实基础。
（二）工作目标。到2025年，粮食产后节粮减损举措更加系统化、机制化、长效化，节粮减损工作体系、支撑体系、宣传体系进一步完善，粮食流通模式进一步优化，粮食产后管理水平进一步提高，节约粮食、反对浪费在全系统蔚然成风，节粮减损成效更加明显。
二、重点任务
（一）加强粮食储存环节减损
1.改善粮食产后烘干条件。鼓励粮食企业、粮食产后服务中心、新型农业经营主体等按照市场原则，为农户提供粮食烘干服务。鼓励粮食产后服务中心拓展为农服务范围，加强与粮油加工企业和粮食仓储企业对接，促进上下游紧密联系有效联动。推广环保粮食干燥新技术与装备，鼓励现有烘干设备采用绿色热源。[仓储与科技处牵头，省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局按职责落实]
2.支持引导农户科学储粮。积极推广农户科学储粮装具，提高科学储粮比例，逐步减少“地趴粮”，减少农户粮食产后损失。推广新型通风干燥仓等储粮新装具和保质减损储粮技术。探索研制适合我省种粮大户使用的新型储粮装具。[仓储与科技处牵头，财审与规划处、省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局按职责落实]
3.推进仓储设施节约减损。结合《黑龙江省粮食行业“十四五”发展规划》，深入推进优质粮食工程，开展粮食绿色仓储提升行动，改造和新建一批高标准仓容，强化仓房的气密和保温隔热性能，提升粮食仓储硬件设施技术水平。配合国家开展绿色储粮标准化试点，推广应用横向通风、内环流控温等低温绿色储粮技术。发展多功能多参数粮情测控系统，提升粮食仓储信息化水平。推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。鼓励粮食仓储企业将现有仓储设施改造为控温储粮仓，有条件的成品粮仓升级改造为控温成品粮仓。鼓励有条件的粮食流通企业建设集烘干、清杂、除尘于一体的粮食整理中心。[仓储与科技处牵头，财审与规划处、调控处、办公室、省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局按职责落实]
（二）加强粮食运输环节减损保障
4.助力完善粮食运输基础设施和装备。重点支持完善粮食跨省大型物流节点核心企业，提升粮食仓储物流功能,完善畅通粮食物流通道，发展区域粮食快速物流，建设粮食进出口物流通道。支持运输专业化、集装单元化、专用运输工具和先进散粮接发设施等物流新装备、新技术、新工艺，提高原粮“四散化”运输比例。配合国家引导开发农村粮食物流服务装备。[仓储与科技处牵头，调控处参与，各市（地）粮食局落实]
5.助力推进粮食物流标准化示范。配合国家制定散粮运输、粮食包装和仓储信息化相关的团体标准，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。助推在“北粮南运”重点线路、关键节点开展多式联运高效物流衔接技术示范。[仓储与科技处牵头，调控处、省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局落实]
（三）加快推进粮食加工环节节粮减损
6.引导粮油企业适度加工。推广低温升碾米设备，鼓励应用柔性大米加工设备，推进油料油脂适度加工。配合国家构建基于粮油加工特征、加工品质、营养特性、控制指标的适度加工模型数据库。引导粮油加工设备数字化升级改造，提高粮食加工行业信息化水平。推广大米等口粮和食用油适度加工标准和技术规范。协助做好大米加工精度标准样品研制工作，促进大米加工企业采用适度加工标准，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区。促进产品升级换代，推动全谷物及杂粮食品等营养健康新产品开发及产业化。鼓励油脂加工企业使用拥有自主知识产权的高效成套油脂加工设备，对油脂加工生产线开展技术改造。改善制油工艺，提高杂粕质量。[产业发展处牵头，市场营销处参与，各市（地）粮食局落实]
7.加强粮食资源综合利用。加大粮油加工节粮减损技改支持力度，支持副产物综合利用。鼓励企业推广节粮减损新设施和新技术、新工艺、新材料、新设备，推进粮油加工节粮节能节水等重大关键技术的产业化和应用示范，提高成品粮油出品率和副产物综合利用率。引导糙米、留胚米、米糠蛋白、米糠油联合提取梯次综合利用技术开发，促进稻米资源全效利用。支持省内高校、科研院所、粮油企业加强协同创新，参与国家粮油资源综合利用产业创新平台。[产业发展处牵头，各市（地）粮食局落实]
（四）大力推进节粮减损科技创新
8.推进储运减损关键技术提质升级。开展绿色仓储提升行动，推广应用、合理适配绿色储粮技术，逐步实现省市级储备绿色仓储全覆盖。围绕粮食流通环节减损技术需求，配合国家建设专题技术研发创新平台，引导粮食减损技术应用装备单位建设产业技术创新联盟，强化粮食科技领域创新中心建设，促进粮食领域产学研融通发展。探索粮食生产、加工、储运、销售等各环节的协同运营技术。[仓储与科技处牵头，调控处、产业发展处、市场营销指导处、省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局落实]
9.加强粮食减损成果转化机制和技术扩散。持续推进粮食科技成果“三对接”活动，着力强化粮食科技成果转化推广。参与国家组织的适度加工、综合利用、绿色仓储以及散粮运输等环节学术交流研讨，推动产业发展和技术升级。配合国家探索建立节粮减损领域科技特派员制度，健全完善项目、人才评价体系。[仓储与科技处牵头，产业发展处、人事教育处、省粮食质技中心参与，各市（地）粮食局落实]
10.提升粮食加工技术与装备研发水平。支持粮食加工企业及主食厨房、中央厨房类企业开展新技术、新工艺、新设备应用，通过技术改造、提高质检水平、改造升级烘干系统等方式实现工艺产品升级，鼓励研发新型方便主食产品；支持粮油加工企业应用低能耗、低温升等新型先进国产加工设备。[产业发展处牵头，各市（地）粮食局落实]
（五）强化节粮减损宣传教育引导
11.强化节粮舆论宣传。通过广播电视、政府网站等传统媒体和微信、抖音等新媒体，广泛开展节粮减损法律法规、政策措施、技术和相关知识的日常宣传；利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周等活动平台，紧扣节粮减损主题，在全省范围内积极开展粮食安全理念、爱粮节粮、减少粮食损失和浪费的集中宣传,开展爱粮节粮进社区、学校、企业、军营等活动，推动形成全民节约、节粮减损的社会共识和消费意识。配合网信部门加强粮食安全舆情日常监测和突发事件监测，防范化解重大舆情风险。[办公室牵头，政策法规处、仓储与科技处、市场营销指导处、调控处、产业发展处、军粮保障处参与，各市（地）粮食局落实]
12.引导科学消费杜绝舌尖浪费。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强接待、会议、培训等公务活动用餐管理，科学安排饭菜数量，推行简餐和标准化饮食，杜绝公务活动用餐浪费行为。全省各级粮食行政管理部门要当好表率，大力倡导科学消费、文明消费，树立节俭风尚，严禁铺张浪费，助力强化公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式，以良好的作风引领社会风尚。[办公室牵头，机关党委参与，各市（地）粮食局落实]
13.开展节粮减损交流与合作。加强节粮减损经验总结，扩大与国内产粮大省情况交流。借助国家粮食系统峰会、绿博会、大米节等平台，加强互动交流，分享节粮减损工作成果。[仓储与科技处、市场营销指导处按职责落实]
（六）强化保障措施
14.加强组织领导。认真落实粮食安全党政同责要求，发挥考核指挥棒作用，将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，压实市（地）党委、政府工作责任。[执法督查处牵头，仓储与科技处、产业发展处、调控处、办公室参与]
15.完善制度标准。按照立法工作程序，积极推进粮食安全保障立法工作，建立健全我省粮食安全保障体系。鼓励社会团体制修订节粮减损相关团体标准。鼓励企业制定粮食适度加工、减损降耗的企业标准。[政策法规处、产业发展处、市场营销指导处按职责分工落实]
16.建立调查评估机制。配合国家建立储存环节粮食损失浪费评估指标体系。依托国家相关评估指标体系，开展数据汇总和分析评估。[仓储与科技处牵头，省粮食质技中心、调控处、产业发展处、市场营销指导处参与]
17.加强监督管理。按照减少粮食损耗浪费成效评估、通报、奖惩制度及监管体系相关要求，做好常态化监管。[执法督查处牵头，仓储与科技处、调控处、产业发展处、市场营销指导处、省粮食质技中心参与]
三、工作要求
（一）强化领导，专班推进。建立省局《粮食节约行动方案》推进工作领导小组，由主要领导为组长，其他局领导和总经济师为副组长，相关处室单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在仓储与科技处。领导小组每半年召开1次会议，调度成员处室、单位和各地落实情况，研究下步工作，并形成报告报送省落实《粮食节约行动方案》联席会议。
（二）细化措施，抓好落实。各牵头处室单位要结合自身职责，紧盯粮食产业链各环节，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。各有关参与处室单位要结合自身职责，密切配合、主动作为，确保节粮减损工作取得成效。
（三）强化推进，定时反馈。各地要建立《粮食节约行动方案》推进工作领导小组，加强与本区域各粮食节约行动相关部门沟通协调，采取有效措施推进各项工作落地落实。每半年向省局推进工作领导小组报告工作进展情况。
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