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各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:
《2023年湖北省餐饮服务食品安全监管工作要点》已经省局领导同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
湖北省市场监督管理局办公室
2023年2月23日
(此件主动公开)
2023年湖北省餐饮服务食品安全监管工作要点
2023年,全省餐饮服务食品安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于食品安全工作重要指示批示精神,全面落实省委、省政府和市场监管总局有关工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持守底线追高线、创品牌争一流工作思路,围绕落实食品安全属地管理责任和食品生产经营者主体责任,以法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”为手段,以食品安全“三亮”(亮数据、亮问题、亮成绩)活动为载体,聚焦打造湖北样板厨房,推动餐饮环境卫生提升、加强从业人员教育培训、完善餐饮食品安全标准规范等重点工作,持续深化餐饮质量安全提升行动,不断提高全省餐饮服务食品安全保障水平,切实增强人民群众餐饮食品安全获得感、幸福感和安全感。
一、打造独具特色“湖北样板厨房”
围绕人民群众高品位餐厅需求、高品质生活需要,以厨房科学合理布局、“互联网+明厨亮灶”公示公开、食品安全制度有效运行、“两个责任”有效落实、公众高度认可满意等为重要内容,研究出台“湖北样板厨房”建设实施方案,大力推广HACCP和ISO22000管理体系,持续推进餐饮服务单位厨房提档升级,弘扬荆楚优秀餐饮文化,每个市州至少打造50家以上“湖北样板厨房”,实现餐饮食品安全和荆楚餐饮文化双促进、双提升,以点带面、引领带动全省餐饮服务单位食品安全管理水平整体提升。
二、大力推进餐饮环境卫生提升行动
深入贯彻落实《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》(GB 31654-2021)和《湖北省餐饮质量安全提升行动实施方案》(鄂市监餐饮函〔2020〕238号)规定要求,以早餐夜市区、餐饮服务单位聚集区、商圈、高速公路服务区和旅游景区的餐饮服务提供者为重点对象,以墙面瓷砖化、用具不锈钢化、厨房洁净化、操作规范化等为重点内容,制定实施餐饮服务环境卫生提升行动方案,明确具体工作指标和要求,推动餐饮环境卫生规范化发展,打造便民、安全、舒心的餐饮服务食品安全消费环境。
三、健全完善餐饮服务食品安全制度体系
(一)制定实施《湖北省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。实施线上线下一体化融合监管,建立健全线上监测、线下查处的常态化监管机制,督促指导网络餐饮服务第三方平台及分支机构、餐饮服务提供者自建网站严格落实管理主体责任,健全落实入网餐饮服务提供者备案管理等制度,加强网络订餐食品安全监管,持续深化网络餐饮服务监管工作。
(二)健全完善餐饮服务食品安全风险分级信用分类量化等级管理制度机制。将餐饮服务单位风险分级、信用分类、量化等级监管理念和措施相结合,推进餐饮服务食品安全风险管理动态因素与静态因素有机融合,通过“鄂食安”智慧监管平台,归集应用餐饮服务市场主体行政许可、监管执法、抽检监测、行政处罚、消费者投诉举报、新闻媒体曝光等信息归集、分析和运用,有针对性地实施差异化、精准化、智慧化、数字化监管,促进食品安全社会共治。
(三)探索推进餐饮服务食品处理区色标管理。以各类单位食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮企业、连锁餐饮企业、网红餐厅为重点对象,推行以“红、绿、蓝、黄”四色为基色,对餐饮服务单位涉及的设施、用品、用具使用红、绿、蓝、黄不同颜色予以标注,即动物类的工用具红色标注、植物类的工用具绿色标注、水产类的工用具蓝色标注、专间类的工用具黄色标注,并定位存放,分类使用,防止食品交叉污染和食物中毒事故发生。
(四)制定发布《餐饮服务复用餐饮具清洗消毒保洁指南》。督促指导餐饮服务提供者配备配全清洗消毒保洁设施设备,建立健全餐饮具清洗消毒管理制度,规范清洗、消毒、保洁流程,保证复用餐饮具清洁卫生。
四、持续加强学校食品安全监管
(一)组织开展学校食品安全隐患排查整治行动。健全完善学校全面自查自纠、属地部门全覆盖监督检查和省级部门督导抽查相结合的隐患排查整治工作机制,以集中用餐学校、学校食堂和校外供餐单位为重点对象,将从业人员健康管理、进货查验和索证索票管理、食品原料存放管理、烧热煮透、生熟分开等操作行为作为重点内容,全面组织开展包括春秋季校园食品安全隐患排查在内的专项整治行动,及时消除食品安全问题隐患,严防严管严控食品安全风险。
(二)提升学校食品安全智慧化管理水平。以食品安全管理智慧化场景应用和实行“日管控、周排查、月调度”制度为抓手,大力推进学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”扩面提质,有效对接“鄂食安”智慧监管平台,不断提升学校食品安全智慧化管理水平。
(三)研究制定学校食品安全副校长综合考评管理办法等配套文件。推动《湖北省中小学校食品安全副校长管理办法》全面落实落地,激励学校食品安全管理工作创先争优。
五、突出重点餐饮食品安全风险管控
(一)突出抓好重点餐饮环节专项整治。加强与教育、文旅、交通、卫健、民政等部门的沟通协调,健全协作联动机制,凝聚监管合力,以中高考、中秋、国庆、元旦、春节等为重点时段,以餐饮消费集中区、单位食堂、入网餐饮服务提供者为重点单位,以旅游景区、商业区、农村集体聚餐、交通枢纽为重点区域,抓好餐饮服务食品安全监督检查和专项整治。
(二)持续强化餐饮环节“禁渔”工作。按照市场监管总局“长江禁捕 打非断链”工作要求,加大餐饮环节日常监督检查力度,持续开展长江禁渔政策宣传和监督检查,举一反三,督促指导餐饮服务提供者严格落实进货查验有关规定,严禁采购非法捕捞渔获物及来源不明水产品,做到不采购、不销售、不加工来自长江禁捕水域的水产品,营造禁食长江禁捕渔获物的良好环境。对列入《2022年长江经济带生态环境警示片配套问题清单》问题的整改情况,加强跟踪问效。
(三)督促落实重大活动食品安全保障责任。严格执行《市场监管总局关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见》(国市监食经发〔2021〕75号)要求,压紧压实主办方或承办方的第一责任和属地管理责任,建立协调联动工作机制,推动重大活动食品安全保障各方工作责任,构建源头管控、事前评估、检验检测、驻点(巡查)监督的一体化保障机制,确保重大活动餐饮服务食品安全。
(四)推进餐饮环节反食品浪费。落实市场监管总局反食品浪费部署,联合有关部门大力宣传贯彻《中华人民共和国反食品浪费法》,进一步加大对餐饮服务单位监督检查力度。督促餐饮服务单位严格执行反食品浪费制度规范,将反对食品浪费纳入从业人员培训内容。鼓励餐饮服务单位提供分餐服务,督促餐饮服务单位合理确定数量、分量,提供小份餐等不同规格选择,提供公勺公筷,做好打包服务,主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒。督促餐饮外卖平台以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。
六、持续推进餐饮从业人员培训
落实“谁执法谁普法”工作要求,以省局“市监学考”平台为基础,坚持分类培训、分类考核、重点突出的原则,规范餐饮服务单位及从业人员管理,有计划地开展餐饮从业人员食品安全风险防控和食品安全管理知识培训,以线上线下融合培训的方式,加大餐饮食品安全管理人员考核力度,有序推进餐饮食品安全培训考核工作,进一步规范食品从业人员操作加工行为。
七、大力营造食品安全社会共治氛围
深入践行“共同缔造”理念,统筹政府有关部门、社会、企业多方力量,充分发挥人民群众主体作用,在餐饮服务食品安全监管方面推动共谋、共建、共管、共评、共享,大力推进“互联网+明厨亮灶”、荆楚安全特色美食街区(店)、社区幸福食堂、“食品安全和营养健康”主题餐厅等系列活动,共同缔造安全餐饮食品、美好幸福生活愿景。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,以开展食品安全宣传周等重大宣传活动为契机,广泛开展食品安全知识和反食品浪费等科普宣传教育,引导社会公众增强食品安全风险防范和反食品浪费意识,养成勤俭节约、珍惜粮食、文明健康的饮食习惯和生活方式,及时公开典型案例,大力营造食品安全社会共治氛围。
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