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为进一步完善“一刻钟便民生活圈”功能，满足市民早餐消费需求，提高生活便利度，推动早餐业健康有序发展，按照市委、市政府做好做实基本公共服务、提升城市品质形象的要求，制定本实施方案。
一、工作目标按照政府引导、市场运作，多措并举、形式多样的原则，结合我市建设“一刻钟便民生活圈”工作部署，以长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区为重点，科学布局早餐网点，着力补齐早餐服务网点短板，鼓励各种经营主体积极参与早餐工程建设，推动早餐工程连锁化、规范化、标准化发展。到 2023 年底，形成以社区早餐店、便利店早餐点、餐饮企业开设早餐、高标准早餐车等多种形式共同发展的早餐供应体系，进一步提升市民早餐消费便捷度和满意度。
二、重点任务
（一）建设社区早快餐店。按照便民、利民原则，将社区早快餐店建设列为全市“一刻钟便民生活圈”建设的重要内容，推动早快餐经营向社区发展。利用老社区现有存量营业用房等设施，新建或改造一批规范化的社区早快餐店。每个“一刻钟便民生活圈”内至少要有 2 家能够提供进店就餐的早快餐店。
（二）鼓励连锁化早餐网点发展。鼓励引导便利蜂、罗森、7-ELEVEn、国大 36524 便利店等品牌连锁便利店，以自产或合作的形式，通过统一生产配送，开设早餐供应，丰富早餐品种，提升早餐档次，满足市民就餐需求。鼓励健饼煎饼、肯德基、麦当劳、必胜客、谷连天等开设早餐经营的餐饮连锁企业，增开门店，扩大辐射区域。到 2023 年底，长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区早餐连锁门店合计达到 1000 家。
（三）支持食品加工企业和大中型餐饮店参与早餐工程。支持有规模、有条件的中央厨房和主食加工配送企业，充分利用标准化、规范化、辐射力强的特点，融入到全市早餐工程建设；引导我市大中型餐饮企业利用自身餐饮加工、经营场所、人员服务、经营环境等优势，面向社会开展早餐服务。
（四）在社区内或周边合理设置早餐车或早餐点。结合社区居民实际需求，按照布局合理、方便消费的原则，在缺少早餐网点的社区内部或周边，通过设置早餐车或早餐点等形式，为社区居民提供就餐服务。到 2023 年底，长安区、桥西区、新华区、裕华区各新设早餐车或早餐点 20 个，高新区 10 个。
（五）鼓励菜市场开展早餐经营。搞活营销方式，倡导网络早餐配送服务，丰富拓展早餐供应模式，为广大居民提供周到满意的服务。发展“菜市场+早餐”服务，支持标准化菜市场进一步完善服务功能，开设早餐经营。到 2023 年底，具备“菜市场+早餐”服务的菜市场达到 50 家。
（六）实施数字化赋能早餐工程。鼓励早餐企业自建或利用第三方信息系统、APP、微信小程序等，发展“互联网+早餐”，实现线上点餐、线下配送服务。鼓励在早餐网点加载智能点取餐系统，依托门店配送优势，发展“门店+分布式智能取餐柜”。支持拥有自有物流和配送能力的企业在商务楼宇、地铁公交站等探索设置早餐自助柜，实现网订柜取和现场自助购买双重功能。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市商务局局长任副组长，市商务、城管、市场监管、财政等部门分管负责同志为成员的石家庄市早餐工程建设领导小组，统筹推进早餐工程建设，确保工作取得实效。成员单位要结合各自职责，密切配合、合力推进，确保早餐工程顺利实施。长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区作为早餐工程实施主体，落实属地管理责任，把早餐工程建设作为一项服务民生的重要政治任务来抓，要落实目标任务，确保取得实效。
（二）强化政策支持。市政府统筹安排资金，采取以奖代补的方式，对达到规范要求的主食加工配送中心、社区早餐店、便利店、早餐点和早餐车给予适当奖励。自然资源和规划、城管、市场监管、税务、行政审批等部门结合职责，依法依规在规划选址、证照审批、税费减免、食品检测等方面给予一定优惠和便利。市商务局要积极对接美团、饿了么、京东等配送平台，争取降低早餐配送平台服务费，对于配送量大、市民评价较好的餐饮单位，给予适当奖励。严格落实《石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》中关于早餐工程的有关支持政策。各区也要制定相关政策，对早餐工程予以支持。
（三）强化宣传引导。加强对全市早餐工程的宣传，努力营造推动早餐工程建设健康发展的良好舆论氛围和社会环境，倡导健康文明的早餐消费方式。要及时通过报纸、电视、网络等媒体，多渠道公布早餐网点分布情况，为市民早餐消费提供便利。组织市民和有关部门，对各区早餐网点经营情况进行多方位评价，对经营规范、口碑良好的要强化宣传推广。
（四）加强督导检查。市商务局会同市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局、市市场监管局等有关部门对各区早餐工程进展情况进行督导检查，每月予以通报。同时，深入开展早餐市场经营秩序整顿，依法取缔无照经营网点，努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境。
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