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文智勇代表：
感谢您对质量强省工作的关心和支持。您提出的《夯实质量发展基础，建设质量强省的建议》收悉。综合教育、工信、财政、人社等部门会办意见，现答复如下：
一、质量强省建设基本情况
近年来，省委、省政府高度重视质量工作，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的系列重要论述精神，紧紧围绕实现“三高四新”美好蓝图，打好“发展六仗”，加快推进质量强省建设，质量环境持续优化，质量水平稳步提升，质量基础不断夯实，质量安全保障能力不断增强。2018年、2019年、2022年我省湘潭市、株洲市、益阳市相继获得国务院推进质量强国建设真抓实干表彰激励，在质量工作考核中湖南进入全国十强。一是领导高位推动。5月12日，省质量强省领导小组组长、省人民政府副省长蒋涤非主持会议召开质量强省领导小组全体会议，会议强调要通过建设更适配的质量供给体系，构建高水平的基础质量体系，完善现代化的质量治理体系，打造强有力的质量支撑体系，推动质量工作提质增效。今年以来，蒋涤非副省长先后前往衡山实验室总部、省计量检测研究院、省产商品质量检验研究院、省烟花爆竹产品安全质量检验中心等调研指导，强调要抓好“四个体系”建设，推动质量工作提质增效，加快形成可持续的高质量发展体制机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是质量政策密集出台。2017年以来，我省先后出台《加快质量发展建设质量强省实施意见》《关于开展质量提升行动的实施意见》《湖南省质量强省建设纲要》《湖南省品牌建设工程行动计划》等，将质量强省工作纳入省委对市州绩效考核体系和省政府真抓实干督查激励范畴，质量强省工作和质量指标纳入省对市州高质量发展综合绩效评价体系。2022年召开全省质量大会，毛伟明省长出席大会并讲话，表彰第七届省长质量奖，全省质量意识不断增强。三是质量机制体制更加完善。对标国家质量强国建设协调推进领导小组机构设置情况，调整质量强省领导小组成员单位，制定领导小组及其办公室议事规则，明确各单位的职能职责，加强对质量工作的统筹规划和组织领导，抓好政府质量工作考核和质量激励评定工作，进一步巩固政府重视质量、企业狠抓质量、社会关注质量的良好局面。四是质量基础设施不断夯实。新增国家级标准化试点示范单位19个，获批筹建国家产业计量测试中心1家、省级产业计量测试中心2家，新颁发绿色产品认证证书103张，新增检验检测获证机构181家。五是质量品牌建设加力提速。大力实施品牌建设工程三年行动，启动湖南名品培育与评价。新增国家技术创新示范企业5家、全国质量标杆2家、国家制造业单项冠军21个、国家专精特新“小巨人”企业174家，新增优秀农产品特色品牌20个，新创国家优质工程奖12项、鲁班奖4项，创建全国乡村旅游重点村（镇）10个、国家级文明旅游示范单位4家、国家级“夜经济”示范区6个，新获中国专利金奖2项，中国驰名商标达410件，地理标志达316件。六是质量安全保障稳定可靠。全省各级市场监管部门开展民生领域质量执法行动和食药环“昆仑2022”专项行动，2022年查办案件2.15万件，罚没3.72亿元，侦办侵权假冒刑事案件1178起，移送起诉1615人；农资领域巡查检查3.77万次，立案777件，罚没451万元，移送司法机关9起；查办驰名商标侵权案件206件，罚没332.75万元；12315热线和平台办理消费投诉、举报、咨询75.1万件，为消费者挽回经济损失1.36亿元。
二、办理建议案工作情况
（一）关于落实加大质量基础设施建设支持力度建议的工作情况。一是全面加强质量基础设施建设力度。省市场监管局集聚标准、计量、认证认可、检验检测等要素资源，融合创新发展，解决工业领域质量技术“卡脖子”问题，设立省级质量基础设施机构“衡山实验室”。成功承办中非质量基础设施互联互通论坛，有效助力了质量国际合作。全省52个市、县和园区开展质量基础设施“一站式”服务试点工作，发布地方标准111项，新建社会公用计量标准40项，新筹建省级产业计量测试中心3家，4家企业入选总局“计量测试促进产业创新发展”优秀案例，“计量失准先行赔付”制度和“计量失信退出机制”被市场监管总局推广。二是加大财政支持力度。不断加大对质量强省工作特别是质量基础设施建设工作的支持力度，夯实质量发展基础，助力推动湖南经济高质量发展。2023年以来，省财政累计安排质量强省工作经费9386万元、质量基础设施建设经费8508万元（医疗器械新版GB9706系列国家标准检验能力建设3000万元和食品药品检验检测基地建设5508万元）。三是开展质量宣传培训活动。通过全国“质量月”“计量日”“标准日”“认可日”等形式多样、内容丰富的群众性质量活动，提高全社会的质量意识、诚信意识、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化内容普及，推动质量文化传承发展。
（二）关于落实持续开展质量提升行动建议的工作情况。近年来。我省聚焦重点领域和重点产业，实施质量提升专项行动，不断提升产业发展质量效益。一是深入开展质量品牌提升行动。全面实施品牌战略，开展“湖南名品”评价和区域品牌创建，受理申报企业486家，年内拟认定100个质量过硬、技术领先、社会认可、业绩突出、放心安全的“湖南名品”。组织媒体向社会推介中国质量奖、省长质量奖获奖先进质量管理模式，树立质量标杆。推荐19家组织、1名个人申报第五届中国质量奖，启动第八届省长质量奖评选活动，持续开展开展“质量体检进企业”活动，确定7个行业50家企业为2023年度省级“质量体检”服务对象。二是提升装备制造业质量竞争力。省工信厅组织实施“智能制造工程”专项行动，加快新材料企业培育及新材料首批次应用推广，提升制造业智能化水平和产品质量。2022年湖南省制造业产品质量合格率达93.90%，排名全国第10名，超过浙江、四川、河南等制造业大省。三是推动信息技术产业迈向中高端。省工信厅持续推进湖南三安第三代半导体、邵阳特种玻璃、长沙智谷、长沙超高清显示面板等重大项目建设，将首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品纳入《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》支持范围。
（三）关于落实强化质量安全保障建议的工作情况。近年来，我省聚焦重点工业产品、食品药品等重点领域，深入开展各类专项行动。一是加大质量安全监管力度。省市场监管局持续开展重点工业产品质量安全、特种设备和食品药品专项行动。今年以来，完成省级产品质量监督抽查2081批次，开展产品质量专项整治，督促企业召回缺陷产品10余万件；检查特种设备生产使用单位3.8万家，督促整改1.97万家；常态化开展“你点我检”活动，安排抽检监测计划24.25万批次；加强涉疫药品和医疗器械监管，处理投诉举报431件，查办药械化案件1516件，责令整改1456家。二是强化重点领域质量安全监管。省市场监管局加大农村市场、农资供应、电商平台等重点领域监管力度，全面提升12315热线和平台办理消费投诉和举报工作效率。今年以来，受理消费者投诉、举报、咨询21.13万件，为消费者挽回经济损失3493.88万元。三是严厉打击质量违法行为。省市场监管局深入开展“铁拳”“双打”“扫黑除恶”“稳价保质”“制止餐饮浪费”“长江禁捕 打非断链”等专项执法行动，持续纠治医美问题、无照经营、虚假宣传、商业贿赂等竞争乱象，今年以来，查办各类案件6589件。“铁拳”行动经验做法2次被市场监管总局推介，医美问题专项治理中2个集体、2名个人获市场监管总局通报表扬，严厉打击质量违法行为，守牢了质量安全底线。
（四）关于落实加强质量人才培养建议的工作情况。近年来，我省全面加强质量人才培养，厚植质量人才基础。一是全面推行首席质量官制度。省市场监管局将首席质量官培训作为质量工作考核重要指标，培训首席质量官5480名，2个案例入选全国企业首席质量官良好实践。二是强化质量意识和质量素养教育。省教育厅持续推进教育评价改革，将质量意识教育内容纳入劳动教育活动，将质量管理与认证等34个与质量相关专业纳入职业教育专业目录。建立质量教育社会实践基地，引导学生树立正确的质量观念，推动职业院校将职业技能等级证书标准融入专业人才培养方案和课程标准。三是大力发展技工教育。省人社厅指导技工院校重点办好一批优质专业和专业群，将新技术、新工艺、新技能融入教学内容，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。四是加大质量领域人才供给力度。省人社厅深入实施职业技能提升行动，加快培养大批高素质技能人才，引导高技能人才向先进制造行业流动。
三、下一步工作计划
针对您的建议，结合工作实际，下一步省市场监管局将会同质量强省领导小组成员单位围绕贯彻落实《质量强国建设纲要》《湖南省质量强省建设纲要》要求，深入推进质量强省建设。
（一）深入实施质量强省战略。精心组织开展多形式、分层次的学习活动，推动各级各部门学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》《湖南省质量强省建设纲要》，准确理解和把握两个《纲要》精神实质、核心要义和实践要求，推动各项任务落地见效。对标国家质量强国建设协调推进领导小组设置情况及省领导批示精神，进一步调整和优化质量强省领导小组成员单位，下发议事规则，提高议事协调工作效率。完善省政府对市州政府质量工作考核体系，压实质量工作责任。指导各地积极申报国务院质量强国建设工作成效突出地方激励，开展省政府对市县质量工作真抓实干激励评价，强化质量工作正向激励。
（二）大力推动湖南品牌建设。大力实施湖南品牌建设工程，深入推进“十百千万”质量品牌提升行动，开展第八届省长质量奖评审和首届湖南名品评价活动，争创“全国质量品牌提升示范区”，培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌湘企和一大批“湘字号”湖南名品，发挥好中国质量奖、省长质量奖的示范引领作用。
（三）夯实质量基础，开展质量提升行动。实施质量强基工程，推动国家级质量标准实验室建设，加快质量基础建设，不断满足产业链、创新链对质量基础的需求。聚焦打造“三个高地”，加快制造业关键产品“揭榜挂帅”，推进产品创新强基，实施产业链供应链提升工程，高标准建设湖南、长沙、湘潭三个国家级知识产权保护中心，加快推进知识产权强市示范城市、试点城市建设，开展医疗卫生、文化、教育、体育等领域服务质量提升行动，推进服务质量提档升级。
（四）大力营造质量发展氛围。大力弘扬质量第一、效益优先的质量理念，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性质量活动，以“质量月”“计量日”“标准化日”“认可日”“3·15”等活动为载体，深入宣传报道质量强省的丰富实践和典型经验，讲好湖南质量故事，展示湖南质量成果，塑造湖南质量形象。
联 系 人：省市场监督管理局质量发展局唐碧辉
联系电话：0731-85693710
湖南省市场监督管理局
2023年8月18日
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