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各市、州、县发改委(发改局、粮食局),局机关各处室、直属各单位:
根据全省粮食工作会议部署,现将《2024年全省粮食工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
湖北省粮食局
2024年1月29日
2024年全省粮食工作要点
2024年全省粮食工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神,认真落实省委、省政府工作部署,坚持稳中求进,以进促稳,先立后破,坚持高质量发展和高水平安全良性互动,着力稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力,提升粮食流通全链条保障能力,服务推动粮食产业高质量发展,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,以粮食安全之稳服务保障经济社会发展之进,推动我省由粮食大省向粮食强省迈进,为先行区建设作出更大粮食贡献。
一、推动党政同责,压实政治责任
(一)充分发挥粮安办作用。及时提请党委政府传达学习习近平总书记关于保障粮食安全重要讲话和指示批示精神,研究粮食安全重大事项。发挥粮安办综合协调作用,加强与相关部门沟通衔接,推动粮食安全政治责任落实落细。
(二)严密组织省考市考。坚持问题导向,分类施策,强化“省考”反馈问题整改。市州对标“国考”“省考”要求,加强对县(市、区)的考核,强化考核导向性和实效性,传导责任压力。
(三)强化考核结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用,对考核优秀的,总结推广典型经验,在项目资金安排等方面予以倾斜;对考核问题较多、反馈问题整改不力的,开展督查督办和约谈提醒。
二、推动收储协同,维护市场稳定
(四)精心组织粮食收购。加强产购形势调查、质量价格监测和市场分析研判,引导产销衔接、储加对接、利益连接。发挥信保基金融资增信作用,巩固拓展市场化收购格局。积极探索供应链金融试点,完善交易平台信息、融资服务功能。落实政策性收购常备机制,守住农民“种粮卖得出”底线。加强政策宣传,推广预约收购,优化现场管理,让农民售粮有更多获得感。
(五)全面优化储备管理。全面落实国家增储任务,优化储备品种结构,合理确定并落实成品粮储备规模数量,因地制宜探索建立饲料粮储备,指导规模以上加工企业建立社会责任储备。优化储备轮换运营,探索成品粮、饲料粮运作模式。推进地方储备粮管理考核,市县全面推行对本级地方储备管理和政策执行情况开展年度考核。
(六)科学推进节粮减损。立足全产业链推进节粮减损,大力发展多式联运,推广保质减损技术,促进粮食储运高效低耗。推广应用粮食适度加工标准,推动加工装备智能化升级,提高出品率。持续开展爱粮节粮和反食品浪费宣传,办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食科技周、食品安全宣传周等活动,落实国家全谷物行动计划,引导居民优化膳食结构,培育爱粮节粮意识。
三、加强储备管理,提升安全水平
(七)提升仓储能力。推进粮食仓储能力提升工程,建设安全、智慧、绿色、美丽、廉洁粮库。实施绿色仓储行动,以低温仓为基础,探索推进气调储粮、仓顶光伏、生物杀虫等绿色储粮技术应用,多层次提高绿色储粮成效。开展高标准仓建设和仓房升级改造,促进仓储基础设施提档升级。
(八)提升质检能力。建设国家粮食质量安全检验监测重点实验室,推进市县粮食质检机构能力提升。构建粮食质量追溯体系,实现全省粮食收购监测、省级储备粮验收、军粮抽检等扦样环节可追溯。修订地方储备粮质量安全管理办法等制度,压实粮食质量安全监测责任。严格规范超标粮食收购处置,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
(九)抓好“两个安全”。组织开展安全生产治本攻坚和安全生产标准化三年行动,压实安全生产责任。常态化开展春秋两季安全检查,定期开展安全隐患排查整治,有效防范遏制重大安全事故,守住“两个安全”底线。
四、创建示范园区,完善应急体系
(十)打造核心枢纽。推进华中区域粮食应急保障中心建设,创建国家现代粮食物流(产业)示范园区。支持武汉市建设国家粮食物流核心枢纽和粮食现代物流产业基地,打造华中区域粮食应急保障中心(武汉)核心区,招引加工龙头企业和供应链头部企业入园,打造国家级粮食物流产业园区。
(十一)建强四大支撑。依托长江“黄金水道”,引导襄阳、宜昌、荆州、黄石等地结合本地区位优势、发展潜力和设施资源,优化布局,集群发展。
(十二)优化多点布局。引导市州立足自身发展基础,巩固省市县三级粮食应急保障中心建设成果,统筹应急资源,优化功能布局,聚焦储备、加工、配送等关键环节,分类施策完善运作机制。
(十三)提升运行能力。探索省级应急成品粮库存管理运营机制,出台管理办法。指导市县修订完善本级粮食应急预案,组织开展粮食应急演练,做好粮食应急保障体系管理维护工作。全方位做好军粮供应工作,强化军粮质量管理,抓好军粮管理规范化建设,提升军粮供应保障能力和服务水平。
五、推动改革创新,夯实基础支撑
(十四)落实改革要求。抓好粮食储备和购销领域监管体制机制改革相关工作。深化地方国有粮食企业改革,健全配套制度,加强企业内控管理,切实承担好政策性粮食管理职责。
(十五)推进法治建设。宣传贯彻落实《粮食安全保障法》,加快推进《湖北省粮食安全保障条例》立法进程,推动《湖北省粮食流通管理办法》修订出台,持续完善我省涉粮制度体系。
(十六)加强形势分析和规划研究。建立形势分析研判制度,围绕保障粮食和重要产业链供应链安全,定期进行粮食领域形势分析。启动“十五五”粮食规划研究起草工作,提出“十五五”规划基本思路建议。
(十七)强化科技人才支撑。统筹粮食科技攻关和转化应用,继续实施粮食科技项目揭榜制,发挥高校院所、科研机构的作用,促进产学研用融合创新。强化标准引领,成立省粮油标准化技术委员会,积极组织和参与国家粮油标准制定。深入实施粮食行业人才队伍建设三年行动计划,大力培养专业人才。
六、强化流通监管,实现贯通协同
(十八)加强信息化监管。优化完善粮食购销监管省级平台系统功能,加强系统运用、运维和培训,推动地方储备粮全链条、全环节通过监管系统进行管理,实现地方储备粮监管信息化应用全覆盖。
(十九)强化粮食流通监管。组织开展粮食流通监管“铁拳行动”,严格落实定期巡查制度,及时排查整改风险隐患。组织开展全省政策性粮油库存检查,着力推动问题整改,确保整改率100%。高质量受理查办12325监管热线举报,持续提升办理质量。
(二十)提升执法办案质效。持续重拳出击惩治涉粮违法违规行为,综合运用提级查办、挂牌督办等方式,加大省级执法办案力度。统筹用好基层执法力量,加强执法人员业务培训。强化执法力量统筹联动,及时移交相关问题线索。
(二十一)巩固专项整治成效。对照研判标准,通过“一对一”指导、分片调研督导等方式,扎实开展粮食购销领域政治生态分析。
七、增强产业链韧性,培育发展新动能
(二十二)培育大龙头。深入实施优质粮食工程。统筹菜籽油产业链建设、揭榜制科技、技术改造、品牌宣传等项目资金,持续扶大扶强扶优扶特,培育壮大龙头企业。加大招商引资力度,大力发展主食及食品产业,培育发展新动能。
(二十三)拓展大市场。高标准承办中国粮食交易大会,借势借力推动产销衔接,扩大品牌影响。创新开展“荆楚粮油中国行”和“荆楚粮油”促销活动,搭建湖北优质粮油产品推介平台。深入推进产销合作,巩固云、贵、川、渝、闽传统销区市场,开拓北京、上海等大市场。
(二十四)打造大品牌。统筹打造“荆楚粮油”“江汉大米”“湖北菜籽油”等区域公用品牌,精选一批特色粮油产品参与“荆楚粮油+”双品牌宣传,统一包装和形象展示。深挖品牌内涵,讲好品牌故事,增强品牌的文化传播力。推动主流媒体、新媒体、广告平台、线上线下等各类宣传有机融合、高效传播,不断提升“荆楚粮油”品牌知名度和美誉度。
八、强化自身建设,大力争先创优
(二十五)坚持党建引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。强化基层组织建设,切实增强基层党组织政治功能和组织功能,发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(二十六)保持竞进姿态。激发干部干事创业精气神,引导干部主动作为,奋发有为,不折不扣的落实国家粮食和物资储备局和省委省政府各项工作部署。组织开展国家现代粮食物流(产业)示范园区、科技兴粮示范单位、县(市)级粮食管理依法行政示范单位创建,营造比学赶超的良好氛围。
(二十七)坚守清廉本色。深入开展警示教育,以案为鉴、以案促改、以案促治。擦亮“荆楚粮仓”的清廉底色,健全完善专项整治长效机制,保持从严从重查处涉粮腐败问题高压态势,强化粮食流通全链条监管,对发现的问题动真碰硬、严肃查处。
(二十八)强化作风建设。持之以恒反“四风”树新风。落实“放管服”改革和“高效办成一件事”有关要求,持续优化营商环境,切实优化为农为企服务。扎实做好政务公开、政务信息、粮食安全宣传、数字政府、平安建设、国家安全、保密和机要密码、信访、档案、老干部、群团等重要工作。
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