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李国武代表：
您提出的《关于加快实体店零售业发展政策支持的建议》收悉，现答复如下：
近年来，湖南省高度重视实体零售业发展，完善支持措施，优化营商环境，推动实体零售创新转型，促进实体零售业健康发展。
一、前期所做的工作
（一）摸清经营主体底数。截至今年3月底，全省实有经营主体719.97万户，同比分别增长11.15%。其中：企业192.54万户、个体工商户513.20万户、农民专业合作社12.23万户，同比分别增长18.35%、8.92%、1.43%。经营主体中企业占比由2022年年初22.81%提高到26.82%，提升了4.01个百分点，“四上”企业、专精特新企业、上市公司、外贸实绩企业、高新技术企业等各类优质经营主体均实现平稳较快增长，为稳增长保就业提供了重要支撑。
（二）完善实体零售促进政策。一是落实税收优惠政策。近年来，我省积极落实相关政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。实体零售企业享受了多种优惠政策，如零售环节免征增值税优惠、农产品批发市场、农贸市场房产免征房产税、土地使用税，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体户减半征收“六税两费”等。2023年新增减税降费及退税缓费579.7亿元，其中零售业42.6亿元。二是完善促消费政策。去年以来，省政府出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》，在此基础上我厅及相关部门相继出台《落实“稳增长20条”进一步恢复和扩大消费若干政策措施》《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》等一系列促进消费和实体零售的政策，加快推进新消费场景和平台创建，推进实体零售创新转型发展。三是出台文旅消费政策。2023年推出《湖南促进文旅业复苏发展若干措施》（简称“文旅20条”），2024年4月出台《湖南省文化创意旅游产业倍增计划》，重点从财政金融助力文旅投融资、多措并举激发新消费、丰富供给保障多样需求等方面，精准引导和支持全行业复苏发展，推动文旅、零售等全产业链建设。
（三）强化零售企业帮扶。一是发放购物服务消费券。2023年，我厅组织“惠购三湘”、“味道湖南”等主题促消费活动1000余场，累计发放消费券超30亿元，直接拉动市场消费近400亿元。今年一季度，围绕元旦、春节、妇女节等消费热点，全省共开展形式新颖、主题多元的促销活动累计超过400场，拉动消费超200亿元。二是促进线上线下消费融合。鼓励电商平台企业向线下延伸拓展，推动零售企业、餐饮商户、老字号、连锁超市触网及开展直播业务，促进线上与线下深度融合。举办“2023全国网上年货节”“双品网购节”湖南专场活动，带动全省网络零售额269.1亿元。会同省邮政公司共同举办“919乡村振兴电商节”，助力农民创利增收和农村消费提质。三是推动非遗、老字号品牌发展。我省连续举办四届“潇湘韵 中国风”老字号嘉年华活动，举办文旅品牌节会活动集中推广、推介非遗产品、中华老字号品牌。2022年下发《湖南省商务厅等六部门关于促进老字号传承保护与创新发展的实施意见》，鼓励老字号和非遗产品的创造性转化和创新性发展，支持老字号产品进景区、进商场，在超市商场设立专柜。四是促进个体工商户持续健康发展。出台支持个体工商户转型升级为企业14条举措，强化政策支持，加强合法权益保护，着力解决“个转企”后顾之忧，支持个体工商户做大做强，2023年共实现“个转企”1.66万户。
（四）持续优化准入准营环境。按照省委“大抓落实”和省政府“八大行动”工作要求，印发《关于深入推进主体强身行动的通知》。严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”“非限即入”，深入推进登记注册规范化标准化改革，印发《关于进一步完善企业登记管理工作的通知》，推动各级登记注册机构依法履责，充分发挥企业登记管理的基础性作用，加快形成高效规范、公平公正、可预期的市场准入和监管规则体系，更好维护市场秩序和企业合法权益。
二、下步工作打算
一是做好第五次全国经济普查工作。通过普查，全面摸底掌握全省零售业整体发展情况、行业结构特点。待普查数据上报审核及评估认定结束后，加大对零售业普查数据的挖掘和开发力度，深入开展行业发展现状的分析研究。
二是在全省开展消费品以旧换新活动。根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）要求，省政府出台《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（湘政发〔2024〕5号）。我厅目前正在完善消费品以旧换新实施方案，将重点推动新能源汽车、绿色智能家电和绿色智能家装样板间打造，促进实体零售消费。
三是进一步开展消费促进活动。根据“八大行动”实施方案，按照“2024消费促进年”总体安排，我省以“乐享消费 惠购三湘”为主题，继续举办“双品网购节”、老字号嘉年华等线上线下促消费活动。高质量发展夜间消费、智慧零售、商业步行街，今年，省商务厅将评选第二批湖南省夜间消费聚集示范区50家，拟评选一批智慧商场、智慧超市，继续开展示范步行街创建，加快推进我省新零售、新消费场景建设。
四是全面加强统筹协调。切实履行强身行动专班办公室职能职责，全面加强对网络、电商平台及其相关经营价格欺诈、低价竞争、平台与商家定价权之争、“大数据杀熟杀生”等新型价格行为监督检查工作，将网络直播带货中各类虚假人气、虚假好评等不正当竞争行为查处工作纳入《2024年全省价格监督检查和反不正当竞争工作要点》。组织约谈相关网络平台及电商经营主体，要求平台建立价格监管机制。对出现的价格欺诈、低价恶意竞争、虚假折价减价、不履行价格承诺、不按规定明码标价、虚假宣传等不正当价格和竞争行为予以严格查处。推进公平竞争政策实施。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持各类市场主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护。落实并完善公平竞争审查制度，及时纠正利用行政权力排除限制竞争问题。加强平台经济监管。聚集社会关注度高、涉及面广、反映强烈的重点问题，完善事前事中事后全链条监管执法机制，维护公平竞争的网络市场秩序。
感谢您对我省实体零售行业的关心和支持。
湖南省商务厅
2024年4月28日
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