温州市农业农村局2024年工作总结和2025年工作思路

一、2024年工作总结

2024年，市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议部署要求，以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为抓手，全面实施“兴村九大行动”，城乡融合发展和乡村振兴取得明显成效。我市列入中央农办“三农”工作7个基层联系点之一。高质量承办全省农村改革座谈推进会、高山农业高质量发展现场推进会、丘陵山区农机化先导区建设暨补短板现场推进会、新型帮扶共同体推进山区海岛县乡村振兴现场会等一批全省性会议。全市农村居民人均可支配收入44263元，增长6.3%（指同比，下同），增速全省第5；低收入农户人均可支配收入21459元，增长11.2%，增速全省第3；农林牧渔业增加值199.2亿元，增长3.6%，增速全省第6；村级集体经济总收入160.5亿元、经营性收入113.8亿元，分别增长13.4%、16.6%，总收入35万元以上且经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖；城乡居民收入倍差缩小至1.84。

（一）扎实推进稳产保供，农业底盘更加稳固。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动“千斤粮万元钱”模式扩面提升，小麦面积、产量、单产增速均居全省第2，稻-稻-油模式油菜百亩方亩产全国竞赛第1，4种模式入选全省十大冬闲田多熟高产高效种植模式，“周年三熟”种植模式全国推广。协同推进“多田套合”，将高标准农田纳入全生态服务保险“一体化”管护。年产2000吨的农科城数字化植物工厂正式投用。龙港获批国家级渔港经济区，省淡水水产研究所温州分所挂牌成立，全球最大智能子母网箱综合体建成投用。

（二）加速发展特色产业，乡村“土特产”做大做强。全链条推进“六个一”产业，预制菜科创园建成投运，雁荡山铁皮石斛入选“土特产”精品培育试点，大黄鱼产量、产值均居全省第1，成功举办首届中国·温州早春茶大会，入选省名优“土特产”数量全省第1。10个农业“双强”先导区初见成效，9个“双强”项目入选省典型案例。成功举办南方（温州）种业大会，省级奶牛育种重点实验室通过国家级奶牛生产性能测定实验室评审。洞头无网声波海洋牧场、一鸣全产业链等4个案例入选全省智慧农业“百千”工程成果案例。

（三）深入开展“三大行动”，和美乡村全域提升。持续巩固提升“三大革命”成果，扎实推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，洞头、乐清列入省级试点。深入实施和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，整治风貌落后村400个。37个村入选省第四批未来乡村创建名单，数量全省第2。点线面结合推进和美乡村联建联创，新建“一县一带一片”示范区12个。加强古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落保护利用，累计建设历史文化村落保护利用重点村39个、一般村138个。

（四）积极强化“七大统筹”，城乡融合提速提质。聚焦强城、兴村、融合“三条跑道”，全力打好“提升城乡七大能力”组合拳，持续完善“135”城乡融合发展体系，加快推进强城、兴村项目和省级试点建设，178个项目纳入省级重大项目，项目数和投资额全省第1，远景苍南零碳产业基地列全省2个标志性项目之一。“一县一策”助力山区海岛县高质量发展，平阳调出“山区26县”，加快构建龙平苍一体化发展推进机制，持续推进泰顺“小县大城”、文成新区建设。

（五）全面深化农村改革，强村富民成效凸显。持续深化农村“三位一体”改革，以农民合作联合为核心，建设产业联合体试点单元30个。扎实推进农村“三块地”改革，永嘉大若岩入选全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点；盘活闲置农房3714宗，带动农民和村集体增收5.1亿元。农村产权交易金额23.2亿元、溢价率16.9%，农村产权市场建设入选全省农村改革十大典型案例。深化低收入农户集成帮扶改革，低收入农户参保“益康保”实现全覆盖。加快推进小型渔船“三权分置”“拆大建小”等改革试点，全省首例渔船融资租赁协议落地苍南，积极争取鳗苗专项捕捞综合管理改革试点。

（六）持续激活乡村经营，美丽经济有效转化。加快建设“新农小院”、“新农人”社区，2.8万名现代“新农人”入乡就业创业，率全省之先探索市域农村职业经理人制度，首批职业经理人对接引进项目134个，吸引研学团队、外来游客350万人次，吸纳本地村民就业600余人，带动村集体和村民增收3500余万元。深入实施点亮乡村六大“百千”行动，发展赛事经济、乡村市集、民宿旅游等新业态，打造“一镇一业”“一村一品”，做深“土特产富”改革文章，吸引乡村旅游4500万人次，带动农产品网络销售超百亿元。

（七）创新推动乡村治理，基层基础不断夯实。落实“三个基层”要求，扎实开展“三清一促”专项行动，化解问题债务7.61亿元，减少年利息支出2022万元，通过规范村级合同增收9972万元，通过清理村级工程挽回损失2005万元，有效破解“小村大债”难题。聚焦整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等，因地制宜创新乡村建设“十不十宜”建设导则，清理整合各级擂台评比、督察晾晒活动，让基层干部轻装上阵。推进乡村“共享社·幸福里”扩面提质，打造邻里食堂、健康诊室等“七优享”场景。乐清打造农村邻里食堂做法得到农业农村部韩俊部长批示肯定。

（八）全力抓好除险保安，本质安全巩固提升。开展“三无”船舶大起底大整治，整治“三无”船舶1.38万艘；推进老旧渔船更新改造，完成渔船更新改造187艘；实施“千船演练、万船培训”行动，举办首期“渔二代”培训班；成功承办“亮剑”2024年全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式。扎实推进秸秆综合利用，建成省级标准化收储中心12个、区域性收储中心30个。推进小型生猪屠宰点关停并转，关停小型生猪屠宰点15家，数量全省最多。农产品质量安全、农机安全、农家乐安全、农村沼气安全、动植物疫病防控等风险防范能力不断提升。

（九）有效统筹政策资源，保障机制持续优化。健全“大三农”“8＋1”支农政策体系，完善农业农村新动能等强农惠农富农政策，积极向上对接争取各类项目、资金，全市累计争取上级资金16亿元，占全省11.9%。谋划农业农村超长期国债储备项目239个、投资额296.9亿元，占全省1/4，数量、金额均居全省首位；争取农业农村领域地方政府专项债项目26个、占全省30%，资金38.9亿元、占全省45.5%。争取超长期国债农机报废更新资金717万，占全省14.3%，全省最多。

二、2025年工作思路

2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我市“三农”工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦以“千万工程”牵引缩小“三大差距”主题主线，做深做实强城、兴村、融合三篇文章，全力抓好十大重点工作，加快打造乡村全面振兴市域样板。

（一）聚焦一个主题，即以“千万工程”牵引缩小“三大差距”。深入学习贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验、缩小“三大差距”的重要论述和考察浙江重要讲话精神，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，持续深化新时代“千万工程”，加快缩小“三大差距”，促进城乡融合高质量发展，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。

（二）找准三条跑道。一是“强城”提能。依托“强城行动”，全力推进经开区、特色小镇、物流枢纽、山海协作“飞地”等高能级平台建设，全面激发山区海岛县内生发展动力，增强县城空间、人口、经济等综合承载能力，推动更高水平均衡协调发展。二是“兴村”提质。深入实施“兴村行动”，加快发展农业新质生产力，全链条推进“土特产富”，建设提升“一县一带一片”，推动现代“新农人”入乡激活乡村经营，全维度深化农村“三位一体”、农村“三块地”、低收入农户集成帮扶等改革，让农村基本具备现代生活条件，农民就地过上现代文明生活。三是“融合”提效。加快推进城乡空间重构优化，完善“县城+中心镇+中心村”城乡融合发展体系，健全要素双向流动、平等交换体制机制，推进基础设施补短提升、循环畅通，基本公共服务均衡可及、优质共享，推动城乡融合高质量发展。

（三）聚力十大重点

一是聚力重点指标争先进位。坚持稳中求进的总基调，推进指标走前列、考核争优秀、再夺“神农鼎”。力争农林牧渔业增加值增长3.8%以上，农民收入增长6%以上，低收入农户收入增长10%以上，城乡收入倍差缩小到1.83以内，争取省级以上的项目、政策、资金占全省份额的10%以上。围绕争先进位的要求谋划好农业农村现代化“十五五”规划目标、载体、项目、举措等。

二是聚力粮食生产稳步提升。在稳定粮食生产面积的基础上，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动良田、良种、良机、良法、良制融合集成，集中打造一批规模化、集约化、标准化的粮油高产高效片区，扎实推进“多田套合”农用地布局优化，健全秸秆收、储、运、用全链条管控机制，进一步推进海水稻种植试点，确保粮食播种面积170万亩以上、产量13.9亿斤以上。

三是聚力乡村“土特产富”全链发展。做大做强“六个一”产业，大力发展“一县一特、一镇一业、一村一品”，健全农业农村项目“三库三清单”，发挥国家农业科技园区、渔港经济区、现代农业园区、重点实验室等国家、省级平台辐射带动效应，建好用好预制菜科创园等平台，推动生产、加工、销售、流通、金融等全链条贯通，健全联农带农富农机制，引导农民以分红、股权等方式共享“土特产”发展收益。

四是聚力农业“双强”先导区先行示范。加快农业科技创新，因地制宜发展农业新质生产力，深入实施现代种业“5655”工程和农机化发展补短板行动，大力支持发展设施农业、数字农业、品牌农业，加快建设产业集聚、项目集中、技术集成、功能集合、要素集约的农业“双强”先导区，谋划建设农业产业科技城。

五是聚力“一县一带一片”组团发展。积极开展“三大行动”，推动和美乡村片区化、组团式、带状型发展，建设提升“一县一带一片”，持续推进“每季一百”风貌落后村整治，新建“一县一带一片”示范区12个，再整治风貌落后村400个，把乡村“十不十宜”建设导则、“一县一带一片”打造成为典型案例。

六是聚力深化农村改革促农增收。坚持以联合合作为核心，加快建设农村“三位一体”改革产业联合体试点单元。健全强村公司、“飞地”抱团、片区组团等强村富民发展机制，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，持续探索农村闲置宅基地和农房“双激活”新路径，健全农村产权交易服务体系，多渠道增加农民财产性收入。纵深推进低收入农户集成帮扶改革，落实落细共富工坊、折股量化等举措，推动农民收入增长明显快于城镇居民。

七是聚力现代“新农人”激活乡村运营。围绕乡村“土特产”布局引育现代“新农人”，支持建设“新农人”社区、“浙农英才”工作站和乡村工匠工作室，深入开展点亮乡村六大“百千”行动，完善乡村运营机制，打造农村职业经理人“兴村”场景，总结一批“O+EPC”村庄经营新模式，推动青年返乡入乡、“新农人”创业创新，实现人才与乡村双向奔赴。

八是聚力乡村治理浸润文明乡风。抓牢韩俊部长批示肯定乐清农村邻里食堂做法的契机，对接争取农村养老助残等公共服务典型，创新乡村移风易俗抓手载体，宣传推介农村移风易俗典型做法经验。开展历史文化村落保护利用，加强重要农业文化遗产梯队培育，讲好乡村振兴“村里故事”。

九是聚力渔船安全管理守牢底线。坚持视线内船舶和视线外船舶“两手抓”、渔船隐患排查和渔民素质提升“两手抓”，重点抓好“船老大”队伍和驾驶舱管理调度，加强渔船合作社规范管理，严厉打击“三无”船舶。深入推进海上“千万工程”，完善“海上斑马线”精密智控机制，持续推进渔船“两新”改造，提升渔船本质安全水平。全力抓好农产品质量、农机作业、农村沼气、农家乐民宿、动植物防疫、信访舆情等安全工作，落实落细农业防灾减灾救灾举措。

十是聚力城乡融合发展能级跃升。谋划实施新一批“强村”“兴村”重大建设和改革项目，加快推进省级试点，持续提升城乡经济发展平台就业吸纳能力和乡村公共服务承载力，推动农业转移人口市民化、在乡农民就近就业、农民就地享受一体化均等化公共服务。