农业贸易百问| 入世20年我国农产品贸易发生了哪些突出变化？

　　正文

 

　　入世以来，我国农产品贸易规模高速增长，农产品市场愈加多元，产品结构更加多样。我国逐步成为全球农产品贸易大国。

 

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　　入世前的1996—2000年间，我国农产品贸易额年均增速为2%。入世后，我国农业高度开放，农产品关税大幅削减，市场准入门槛显著降低，同时面临的外部环境得到明显改善，享受到WTO其他成员国给予的优惠关税和市场准入机会，农产品贸易进入快车道。2001—2020年，农产品贸易额由280亿美元增至2468亿美元，年均增长12%。

 

　　2001年入世时，我国农产品贸易额约占农业增加值的15%。入世后，我国农产品贸易对农业的影响日益加深，2020年我国农产品贸易额占农业增加值的比重升至21%。大豆、肉类、植物油、食糖等大宗产品进口成为重要的供给来源。我国农业与世界的融合度逐渐增强，农产品贸易在国际市场中的份额不断提高。2001年，我国农产品贸易额约占全球的3%，2020年提高至8.5%，排名由第十一位上升至第二位，仅次于美国。

 

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　　贸易顺差转为逆差，大宗农产品全面净进口

 

　　入世前，我国农产品出口常年高于进口，贸易基本保持顺差。入世后，进口以高于出口的速度迅猛增长，贸易由顺差逐渐转为逆差。2001—2020年，农产品进口额由119亿美元增至1708亿美元，年均增长15%；出口额由161亿美元增至760亿美元，年均增长8.6%；贸易差额自2004年起由顺差转为逆差且逐年扩大。2004—2020年间，逆差由47亿美元增至948亿美元，年均增长21%，高于同期进出口增速。

 

　　贸易逆差的背后是粮棉油糖等大宗农产品净进口激增。入世之初，我国大宗农产品中只有油籽、植物油和部分畜产品净进口规模较大。入世后，除原有这些产品净进口继续扩大外，谷物、棉花、食糖、肉类、乳制品等农产品也实现大规模净进口。20年间，大豆净进口量由1000余万吨增至1亿吨；食用植物油从100余万吨增至1000余万吨；谷物由净出口500余万吨转为净进口3000余万吨，其他大宗产品净进口也成倍增长。

 

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　　贸易圈子不断扩大，产品结构愈发多样

 

　　入世前，我国属于没有融入世界贸易体系的“圈外人”，进出口市场虽然很多但贸易集中度较高。2001年，我国与198个国家和地区有农产品贸易往来，而前10位的贸易额占比达70%，主要集中在东亚和美洲地区。入世后，我国农产品进出口市场更加多元，贸易集中度进一步降低。2020年，我国农产品贸易伙伴增至216个国家和地区，前10位贸易额占比降至58%，地域范围扩展至全球各地。

 

　　产品方面，入世前，特别是改革开放初期，我国农产品贸易侧重出口创汇和品种调剂，主要出口水产品、蔬菜、禽肉等产品；进口油籽、植物油、羊毛、生皮、冻鱼等产品。这些产品中，初级产品和原料型产品占比较高。入世后，农产品贸易的功能逐渐转向保障国内粮食安全、满足居民多样化消费需求和促进农民增收。水产品、蔬菜、水果等劳动密集型产品仍具比较优势，成为出口主导品种，但谷物、肉类等出口逐渐减少。进口结构中，油籽、谷物、植物油等原料型产品进口继续增加，而肉类、水果、乳制品、对虾、葡萄酒等直接消费品和深加工产品进口逐渐增多，品种也更加丰富。

 

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　　市场主体日趋多元，出口示范效应更加突出

 

　　入世后，我国履行承诺，逐步开放外贸经营权，将管理制度由审批制转向备案登记制，同时取消外贸经营的门槛限制，扩大外贸经营者的范围。在外贸环境持续宽松的背景下，外贸经营主体的数量和类型不断扩大，涉农民营及外资企业数量和比例也大幅提升。

 

　　出口企业的不断壮大给产业和地区带来的示范作用越来越突出。入世后，农产品出口企业纷纷建立起一套与国际接轨的质量安全和标准控制体系参与国际竞争。这些高于国内的标准和领先的技术体系为国内产业转型升级带来了良好的示范效应。同时出口企业集中的沿海地区为内陆省份提供了丰富的经验和借鉴，带动了其他地区贸易的发展。