绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验（一）

　　编者按：发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品是贯彻落实党中央决策部署、深化农业供给侧结构性改革的必然要求，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手。为做好新发展阶段农产品“三品一标”发展思路和路径研究，我司会同中国绿色食品发展中心对“十三五”各省绿色、有机和地理标志农产品的典型经验进行了总结提炼，现将甘肃、湖南两省经验做法编发成工作简报，供各地学习参考借鉴。

 

 

 

　　近年来，甘肃省以绿色食品、有机农产品和地标农产品为基础，大力开展“甘味”省级农产品区域品牌建设。加强两个“三品一标”建设，从产品上，抓好绿色、有机、地理标志农产品和附带承诺达标合格证产品，从生产方式上，狠抓农产品品种、品质、品牌和标准化生产。甘肃省政府出台《关于进一步加强两个“三品一标”建设  打造“甘味”知名农产品品牌实施方案（2019-2023年）》，立足甘肃“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”农产品资源优势，在全面推动绿色、有机和地标产品国家公用品牌发展的同时，积极打造“甘味”农产品省级区域品牌，增加优质绿色农产品供给，有力提升了品牌知名度和影响力。截至2020年底，甘肃省绿色食品企业达到689家，产品1618个；有机食品企业53家，产品224个；地理标志农产品登记单位80家，产品124个；评定以地标农产品为基础的“甘味”区域公用品牌50个，以绿色食品、有机农产品为基础的“甘味”企业品牌150个。在省内外开设“甘味”产品专卖店8家。两年累计发放承诺达标合格证11万张。

 

　　一、深入开展宣传活动，普及绿色食品知识，把绿色品牌“树起来”

 

　　以绿色食品宣传月、农产品质量安全宣传周、食品质量宣传周等宣传活动为抓手，大力宣传绿色发展、绿色生产、绿色消费理念。2018年以来，先后组织14个市州，86个县区开展了以“春风万里 绿食有你”为主题的绿色食品宣传活动150多场次。为各市州提供统一印制的“绿色食品你知、我知、大家知”宣传册和宣传手提袋，通过现场解答、扫码抽奖、发放宣传册和纪念品、线上有奖知识问答、直播带货等多种形式宣传，使绿色食品品牌知名度和影响力得到进一步提升。

 

　　二、充分利用博览会平台，宣传展示品牌产品，把品牌产品“推出去”

 

　　近年来，重点组织获证农产品参加各类博览产销对接活动，宣传推广甘肃省绿色优质产品。一是组织企业产品积极参加绿博会、有机食品博览会、农产品交易会以及东盟博览会等各类展销会，省领导给予高度重视和支持，部分展会由省委省政府分管领导带队参展，并在展会期间举办“甘味”品牌、定西马铃薯、天水花牛苹果等30多场品牌推介会。二是积极邀请甘肃卫视、甘肃日报、新华网、“甘肃三农在线”、甘肃农业传媒等媒体随团报道，播发相关新闻报道500多条（次）。三是精心制作品牌产品宣传册。编辑制作了2019版、2020版甘肃省绿色、有机和地理标志农产品的宣传画册，收录全省企业1000多家，产品近3000个，编印的《甘肃地理标志农产品画册》收录124个农产品地标产品。宣传册内容涉及企业的图片、文字、二维码信息等，向连锁商超、高校采购集团、电商平台等采购商广泛发布，拓宽了销售信息渠道，为“甘味”品牌产品获得广泛的市场认可打下了良好基础。

 

　　三、认真实施地标提升项目，保护特色品质，把品牌产品特性“留下来”

 

　　按照部里确定的围绕地标产品增强综合生产能力、提升产品质量和特色品质、加强品牌建设、推动身份标识化和全程数字化等重点内容要求，一是认真组织开展地理标志农产品保护工程。已完成天祝白牦牛、兰州百合、岷县当归等9个产品的项目实施，正在实施的有陇西黄芪、敦煌李广杏、苦水玫瑰等10个项目。二是组织开展地理标志农产品保护工作的宣传活动。借项目实施有利机遇，对从事地理标志农产品人员近万人开展与品牌有关的知识培训，制作地理标志农产品专题宣传片8部，参加各种农产品品牌宣传和推介会76场次，授权用标企业156家，订购和使用地理标志229万枚，建设和补充完善地理标志农产品展示场馆、博物馆共4个。三是将地理标志农产品全部纳入全国农产品质量安全追溯平台，做到地标农产品实现全程可追溯。

 

　　四、扎实开展“甘味”产品品质评价，数说“甘味”特质，把品牌产品特性“亮出来”

 

　　2019年以来，以省农业农村厅名义组建专家团队，在众多绿色、有机、地理标志农产品中筛选出30个产品，从产地环境、营养价值、质量安全等方面进行评价，现已全面完成兰州百合、武都花椒、天祝白牦牛、定西马铃薯、岷县当归等30个产品的评价工作，对每个产品都进行了特征性指标分析，用科学数据说明甘肃绿色优质农产品的优势和特色。同时，联合新华社、甘肃电视台等媒体，通过视频、画册、图文等多种形式，向全社会发布了30个产品的评价数据。通过科学严谨的对比分析，传播了“甘味”农产品特有的历史渊源、品质特色等，深入挖掘了品牌内涵，及时提升了绿色、有机和地标公用品牌的影响力，也提高了“甘味”区域品牌的美誉度。

 

 

　　近年来，湖南省绿色、有机和地理标志农产品稳步发展，至2020年底有效产品总数达到2912个。面对新形势新任务新要求，湖南省以“抓队伍、抓源头、抓关键”为主要手段，加强证后监管，全力保障质量安全、品质优良，不断提升市场竞争力和美誉度。

 

　　一、打造队伍强基础

 

　　主要是强化“三员”（检查员、监管员、企业内检员）培训，为证后监管做强队伍基础。近三年来，湖南省每年安排50万元以上专项经费，举办绿色食品检查员、监管员和企业内检员相关培训班。目前，湖南省注册有效监管员145人、检查员112人，打造了一支作风过硬、业务精湛的绿色食品工作队伍，实现了检查员、监管员市县全覆盖。平均每年培训绿色食品企业内检员1000余人，目前全省注册有效内检员达3935人，确保了所有企业在申报绿色食品前都有合格的内检员。

 

　　二、完善制度促规范

 

　　把健全工作制度作为规范工作的重要抓手。省绿色食品办公室印发了《关于加强制度建设和记录管理，提升产品质量保障能力的通知》，在产地环境保护和产品生产操作、包装储运、宣传销售等重要环节，进一步规范企业获证后的操作要求，有效提升了绿色食品品质。同时，按要求将获证产品纳入相关监管平台。至2020年底，全省绿色、有机和地理标志农产品在国家追溯管理信息平台注册率为96.3%，在省农产品“身份证”管理平台注册率为93.2%，力争2021年底全覆盖，实现常态化、信息化监管。

 

　　三、落实年检严把关

 

　　每年初，省绿办下发关于做好企业年检工作的通知，对各市州工作提出明确要求，督促各地严格落实企业年检制度，确保年检工作有计划、有组织、有成效。省绿办对各市州上报的年检资料从严把关，把年检现场检查照片作为审核的必要资料。2020年，全省组织对571家绿色食品企业1254个产品进行年检，其中17家被要求整改，均在一个月内整改到位。

 

　　四、搞好检查促实效

 

　　每年组织市县监管员在全省范围开展交叉综合监督检查，主要检查市、县绿办履职尽责情况和企业投入品管控、标志使用、档案记录、资料管理等情况。市州绿办和新增绿色食品示范基地为必检单位，近三年累计抽检绿色食品企业200多家，及时发现问题，督促整改。2019年以来，按照“双随机一公开”要求，抽查了部分获证企业，并对检查结果进行深入分析，总结经验做法予以推广，找准薄弱环节研究对策，充分运用监督检查结果，作为下一步开展工作的重要依据，也作为市、县绿办工作绩效考核评价的重要依据。

 

　　五、强化抽检保质量

 

　　每年安排一定资金用于产品抽检，将风险系数高的产品列为抽检重点，对市州下发产品抽检工作要求及抽检计划。同时，在中国绿色食品发展中心以及省级抽检的基础上，要求市州根据实际情况安排一定数量的产品抽检。2020年，落实中国绿色食品发展中心在湖南省监督抽检157个产品，省绿办组织抽检产品98个，抽检比例超过8%。2021年计划抽检比例15%左右。对抽检不合格的产品及时报请中心取消标志使用权和撤销证书，同时取消抽检不合格产品所在市、县绿办年底评先评优资格。

 

　　六、规范标志树形象

 

　　积极开展绿色食品标志规范使用行动和专项标志监察。一是开展标志规范使用行动。2020年，结合培训、年检、展会等相关工作检查指导企业累计21次，下达整改通知书10次（份），全省开展绿色食品规范用标宣讲150余次。二是开展标志使用监察调研。在第22届中国中部（湖南）农博会、第21届绿博会期间，开展了用标监察专题调研，现场指导参展企业规范用标，树立绿色食品良好形象。三是开展专项市场监察。2020年安排专项经费，对长沙、株洲、湘潭3地市场的绿色、有机和地理标志农产品开展了元旦春节“两节”专项市场监察及监督抽检，进一步摸清了企业用标及产品质量情况。

 

　　七、“进企入户”贯标准

 

　　2019年以来，省、市、县三级联动，通过发放通俗易懂的生产操作挂图、树立技术牌匾和举办技术讲座等形式，积极开展绿色食品生产操作规程“进企入户”行动，大力宣贯、推进标准化生产。今年，省绿办印制了2000份《绿色食品允许使用农药清单》挂图，分发给全省绿色食品企业，实现种植类企业全覆盖，为把好农药等投入品关口提供参考。

      相关报道：绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验（一）
      绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验（二）
      绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验（三）
      绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验（四）