对十三届全国人大五次会议第2902号建议的答复

毛珍芳代表：

 

　　您提出的关于巩固提升雅安绿色有机农业示范区建设水平的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

 

　　一、关于将雅安市参照或纳入国家农业绿色发展先行区等项目支持

 

　　雅安市地处长江上游，生态环境良好，区域特色农产品种类多，畜牧、水产养殖和农产品加工业发展基础较好，发展绿色有机农业、打造特色农业品牌，对于推动雅安市农业高质量发展具有重要意义。近年来，我部深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见〉的通知》精神，积极创设政策，采取有力措施，推动农业发展全面绿色转型。一是创建农业绿色发展先行区。2017年以来，我部会同国家发展改革委、科技部、财政部等7部门先后创建79个国家农业绿色发展先行区，包括四川省自贡市荣县、成都市青白江区、泸州市泸县，支持推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业链低碳循环化，建立农业绿色发展支撑体系。二是推动长江经济带农业农村绿色发展。2018年，我部印发《关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》，支持四川省等长江经济带11省（市）推进农业面源污染综合治理、农村人居环境整治和水生生物多样性保护，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。

 

　　下一步，我部将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同国家发展改革委等相关部门积极加大对雅安市符合条件的有关基础设施项目的支持力度，并指导地方加强相关规划、政策、重点项目等衔接沟通，积极支持雅安市及其县（市、区）申报创建国家农业绿色发展先行区，不断提高农业绿色发展水平。

 

　　二、关于支持雅安市特色产业全域推行绿色（有机）农业生产

 

　　我部高度重视绿色、有机农业生产，支持雅安市推进绿色食品、有机农产品基地和园区建设。雅安市4个县区，先后建设了6个绿色食品原料标准化生产基地，总规模60.3万亩，产量26.6万吨，促进了枇杷、黄果柑、猕猴桃、茶叶等区域特色农产品发展。建设有机农产品基地3个，种植、草场面积达28.5万亩，生产的水果、茶叶、牦牛等产品，均获得有机农产品认证。通过推进绿色、有机农产品基地建设，带动当地近14万农户增收致富。

 

　　下一步，我部将继续加大对雅安市绿色食品产业发展的支持力度，进一步发挥绿色食品在推进乡村振兴、农业绿色发展中的示范引领作用。一是按照“优先受理、优先检查、优先审核、优先审批、优先颁证”的原则，在不降低技术标准的前提下简化申报程序，支持相关脱贫县和具备生产绿色食品基础条件的基地创建全国绿色食品原料标准化生产基地。二是支持片区内基地相关产品申报绿色食品，促进绿色食品加工业发展。搭建产销对接平台，加强技术指导、服务和培训。支持有条件的基地创建绿色食品一二三产业融合发展园。三是支持因地制宜发展一批有机农产品基地，加强宣传与交流，发挥示范带动作用，提升有机农产品基地的市场知名度和竞争力。

 

　　三、关于支持雅安市实施全程质量控制体系建设，打造山区精品农业典范模式

 

　　近年来，我部积极推进农业绿色发展和标准化生产，不断增加优质绿色农产品供给。一是推进有机肥替代化肥试点和绿色种养循环农业试点。2017年以来，我部选择果菜茶种植优势突出、有机肥资源丰富、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的175个重点县（市、区）开展有机肥替代化肥试点。2021年，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，开展绿色种养循环农业试点，推进整县（市、区）实施粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，推动化肥减量化，促进农业绿色发展。其中，雅安市明山区是国家第一批果菜茶有机肥替代化肥试点县和国家绿色种养循环农业试点县，中央财政安排专项资金，支持绿色优质茶叶等优质农产品生产基地建设，加快粪畜禽粪污资源化利用，推动了当地农业绿色高质量发展。二是开展现代农业全产业链标准化。我部2021年启动了现代农业全产业链标准化试点工作，“十四五”期间拟试点构建以产品为主线，以全程质量控制为核心的全产业链标准体系30个，遴选命名现代农业全产业链标准化试点基地300个。目前已遴选公布现代农业全产业链标准化试点产品20个，试点基地109个。其中，四川省农业农村厅推荐的生猪等已列入2021年全产业链产品目录。三是推行农产品全程质量控制技术体系。开展良好农业规范（GAP）认证工作，加强企业质量管理体系建设，推进主体按标生产。目前已有1292家规模化农产品生产经营主体纳入农产品全程质量控制技术体系。

 

　　下一步，我部将进一步支持雅安市充分发挥地域特色优势，培树具有区域特色、农耕文化、高质高效的农业典范，助力雅安市乡村振兴和农业农村现代化。一是支持雅安市探索开展农产品全程质量控制。力争通过2—3年试点，打造一批农产品全程质量控制技术体系实施主体，认证一批国家良好农业规范（GAP）生产经营主体，培育一批优质农产品。二是推进现代农业全产业链标准化。结合雅安市农业和主导产业的特点，开展相关技术指导，符合条件的给予优先考虑。三是强化政策扶持和技术推广。落实中央关于加快农业绿色低碳发展的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策，加快增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　农业农村部

 

　　2022年7月14日