杭州市余杭区：创新推行“一码一证” 数字赋能农产品质量安全监管

　　近年来，浙江省杭州市余杭区立足数字赋能，开发“农安码+合格证”，实现监管主体全覆盖，打通农产品生产交易信息数据链，搭建起生产经营者、监管者、消费者之间的安全桥梁，构建农产品质量安全数字化监管模式。2021年至今，已累计赋码登记生产经营主体19907家，其中561家规模主体赋码全覆盖，用码量达110万余次，出具合格证101万余张。

 

　　一、全面推行赋码，生产经营实现全程“智慧管理”。一是优化应用场景。余杭区依托区级农产品质量安全监管平台，整合农业生产记录、投入品实名购买、产品质量检测、合格证出具、网格化管理等应用场景，升级生产管理、监督检查、质量追溯、惠农服务四大核心功能，实现信息实时导入和抓取。二是建立主体数据库。以“农安码”为载体，对全区所有生产主体进行赋码，由基层网格员扫码识别主体身份和录入相关信息，建立主体数据库并进行动态管理，做到监管对象全覆盖，主体信息及时更新。三是推行“主体画像”。监管平台自动归集执法、检测、信用、生产管理等信息，自动形成主体农产品质量安全管理大数据“画像”，生产记录随查随看、有据可循，全过程透明管理，为全过程可追溯提供信息基础。

 

　　二、优化服务管理，数据共享推动场景“扫码+应用”。一是实行“扫码+购买”。余杭区71家农资经营门店全部实施实名购买，生产主体刷码刷脸购买投入品，形成真实、完整、准确的线上购销数据。二是实行“扫码+检测”。余杭区建成快速定性检测室171家，分片区构建共享检测室，开展胶体金免费检测，农户通过“禹上农安”小程序扫码，检测员即刻上门抽样，检测信息自动上传并扫码可查。2021年至今，已开展快速定性检测91928批次。三是实行“扫码+监管”。 余杭区根据监测、检查等情况，建立绿、黄、红、黑农安码四色变码制度，实施分级管理。网格员通过查验农安码可开展针对性抽检和监管，并实时录入检查记录，提高日常监管精准性、靶向性。

 

　　三、推进迭代升级，树标提质打造全域“安全品牌”。一是定制专属合格证。余杭区围绕承诺和达标两大内涵，聚焦“径山茶”“鸬鸟蜜梨”和“大观山蜜桃”等本地特色优质农产品，升级合格证扫码信息，加入产品、文化宣传等内容，体现农产品特色优势，定制个性化高端合格证。二是建设标杆主体。以“农安码+合格证”为核心，以投入品仓库管理、生产台账记录、合格证出具等质量内控体系为重点，择优选择基础好、体系全、设备齐的规模主体打造合格证亮证标杆示范主体，以点带面，带动全区主体建立起一套科学、合理的内控制度，并通过使用和出具合格证，助力质量内控和品牌宣传。三是推动产销衔接。余杭区通过产+销相结合，在本地农贸市场开展“凭码进场、亮码销售”试点，对无包装产品通过“扫码”即可“验证”，探索收购环节信息可追溯；在线上销售平台推广带证销售，扫码可追溯生产经营全链条信息，使消费者线上体验生产管理过程，实现安全和效益的良性循环。