3·15市场监管在行动｜汉中市市场监管系统2022年度消费者权益保护典型案例（二）

　　2022年，汉中市市场监管局聚焦消费领域人民群众反映强烈的突出问题，以维护消费者合法权益、营造公平诚信消费环境为目标，查办了一批占有顾客分币余额、非法使用消费者个人信息、向未成年人销售酒水、过度收集消费者个人信息、排除限制消费者权利、虚假宣传保健品功效等违法案件，有力震慑了相关行业经营者，有效规范了市场秩序，切实增强了人民群众的安全感、获得感和幸福感。现将2022年消费者权益行政保护十大典型案例（二）予以公布。

 

　　案例3：

 

　　【案例简介】 2022年7月，镇巴县市场监督管理局接案件线索，反映某烧烤店违规违法向13岁未成年人销售酒水饮用，导致小孩酒精中毒进行住院治疗。执法人员立即前往位于苗乡广场的某大排档现场检查，发现该店大厅及包间内均张贴有“禁止未成年人饮酒”标识。查明该名未成年人确实在烧烤店消费过程中，经营店主向其销售了酒水，饮酒后住院治疗的情况属实。镇巴县市场监督管理局依照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定，依法对该烧烤店作出警告、没收违法所得并处罚款5000元的行政处罚。

 

　　【案例评析】《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条：学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。第一百二十三条：相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告、没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。在此提醒广大经营者以及未成年人监护人，宾馆、饭店、商场、超市、零售店等烟酒柜台需在醒目位置摆放“禁止向未成年人售酒”标志牌，不向未成年人售酒。家长自觉不让孩子代买酒水，不在未成年人集中的场所饮酒，帮助和带动未成年人形成良好的行为习惯，切实为青少年健康成长创造良好社会环境。

 

 

　　【案例简介】汉中市市场监管局消费者权益保护科于2022年10月，接到一老年消费者投诉举报，反映其在汉台区某家火锅店就餐时，服务人员要求其用手机扫描餐桌上的二维码，用微信小程序点餐，老人说自己不会用智能手机，要求使用传统的纸质菜单点餐，服务人员嫌他太慢不方便，遂到另外一桌去服务，认为自己受到了消费歧视，并侵犯了消费者的自由选择权。接到投诉后，市局消保科立即前往该火锅店进行调查核实。在调查中，该火锅店表示，大多数消费者乐于采取扫码点餐方式，因为扫码点餐图文并茂、价格明晰、菜品随时调整更新、使用方便快捷。对不使用智能手机的消费者依然采取纸质菜单方式点餐，但速度较慢，认为自身并没有歧视消费者的故意行为。执法人员现场调阅了纸质菜单，发现该菜单使用时间较长，菜单上许多菜品在当天的厨房、库房里并无准备，而厨房里预备的菜品，在纸质菜单中也没体现。如果使用该纸质菜单，客观上限制了消费者对商品服务的自由选择。执法人员进一步调阅火锅点用于扫码点餐的电脑服务终端，显示消费者在使用手机扫码后，该点餐系统不仅获取了消费者网名、电话号码，还要求获取消费者的实名、位置信息、注册地址、通讯录、相册等个人敏感信息，涉嫌未经消费者许可，过度收集使用消费者个人信息的侵权行为。消保科根据掌握的书证、扫码点餐录屏、短信截图等证据材料，认为该火锅店违背消费者意愿，涉嫌侵犯消费者个人信息，经研究决定立案调查。经查，该火锅店与四川一家网络公司签约，使用其研发的扫码点餐系统开展餐饮服务，网络公司负责安装调试、维护点餐系统，火锅店按年度向该网络公司支付服务费用。消费者在火锅店扫码点餐过程中，自己的网名、注册信息、实名、电话号码、地址的个人信息，均被网络公司后台获取，这些大量的消费者个人信息是如何被保管、如何使用、如何采取脱敏处理、如何采取保护措施等等要害问题，火锅店不仅不知晓，更没有任何安全意识和防范措施。经消保科约谈该网络公司负责人，告知其过度收集消费者个人信息，涉嫌违法个人信息保护法的相关规定时，该网络公司表示存在管理漏洞，立即着手修改程序，对消费者个人信息进行脱敏处理，在服务终端及单据小票上，对消费者姓名、电话号码的主体部分和号段，采取星号隐去处理，并加强对所收集的个人信息保护措施，确保消费者的个人信息不被非法使用。该火锅店和网络公司的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条：经营者收集、使用消费者个人信息，应该遵循合法、正当、必要的原则，明示收集，实用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集，使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方约定收集、使用信息之规定，市市场监管局依法对当事人做出行政处罚决定。

 

　　【案例评析】新的消费模式必然出现新的消费纠纷。近年来就餐时被要求扫码点餐，的确给消费者提供了极大地便利。但是消费者有时却也很无奈，明明就是吃了一顿饭，手机点了个菜，自己的手机上就莫名的出现一些小程序、公众号，这倒也不算大事。但如果消费者在不知情的情况下，被一个餐饮点、网络公司通过一顿饭，获取了诸如手机号、生日、姓名、通讯录、相册等与餐饮消费无关信息，侵犯了个人信息安全时，您一定不会认为这是小事。在2021年，中国消费者协会曾就“扫码点餐”的问题在官网发文。中消协认为，新技术应用不应成为限制消费者权利的工具，不应成为攫取消费者个人信息的借口，更不应成为阻碍大众消费的壁垒。中消协指出，首先“扫码点餐”不应成为“单选题”，要警惕“消费便利”变成“消费烦恼”。中消协对此发表了以下观点：一是仅提供“扫码点餐”涉嫌过度收集消费者个人信息；二是仅提供“扫码点餐”侵害消费者的公平交易权；三是不提供现场菜单有损消费者的知情权；四是新技术应用不应成为特殊消费群体的消费阻碍。二维码、小程序、公众号这些原本为了便民产生的工具，不能成为一些商家过度宣传营销的手段。消费者如在日常消费当中遇到强制扫码关注，权利受到损害的情况，可以及时拨打12315向相关部门求助，保护自己应有的权利。