青岛：以“1+3”机制推进食品产业高质量发展

　　近年来，青岛市市场监督管理局认真贯彻落实总局、省局部署要求，充分发挥市食药安委牵头作用，坚持把产业高质量发展作为食品安全的基石，紧扣1条主线（供给侧改革），实施3项战略（品牌引领、标准化+、质量提升），全市食品饮料产业营业收入达到1650亿元，打造出青岛啤酒、青食饼干、正大食品等一批国内外知名品牌，“食安青岛”正向引领能力日趋增强。

 

 

　　针对人民群众多元化、高层次的食品安全要求，坚持把供给侧改革作为增强产业后劲、提升安全水平的主线，依托市食药安委平台，推动将食品产业发展纳入全市经济社会发展大局，搭建了促进食品产业高质量发展的“四梁八柱”，主要是4+4体系。“四个规划”，即在全市经济社会发展“十四五”总体规划、战略性新兴产业发展规划、科技创新规划、商贸流通业发展规划中，均推动食品产业发展谋划布局日益完善。“四个文件”，即汇聚各部门力量出台《“食安青岛”品牌建设实施方案》《青岛市农产品品牌建设实施方案》《青岛市现代海洋渔业绿色攻坚行动方案》《关于推动传统产业高质量发展的意见》，分门别类对食品产业发展进行部署安排。

 

　　把品牌作为产业发展的助推器和汇聚各部门力量的纽带，创新实施“青岛优品”创建工程，积极将食品品牌打造融入“品牌之都”建设大局，着力打造2个品牌方阵。“食安青岛”品牌方阵，分行业、分领域、分层次树立示范标杆，坚持点线面立体化复制推广，全市73家食品生产企业、519家食品经营者、204家餐饮服务单位和37条餐饮街区获评“食安山东”示范单位。“青岛农品”品牌方阵，持续巩固国家农产品质量安全市创建成果，“青岛农品”的品牌影响力连续4年进入全国前十，农产品出口创汇全国第一，都市现代农业发展水平位居全国35个大中城市第七位，全市知名农产品品牌187个，“三品一标”农产品达到1029个，其中国家地理标志农产品54个，保持全国同类城市第一。为了进一步给品牌企业赋能，还按照“市场主导、政府推动”的原则，突破地域壁垒，统筹建成了全国首家农业“国际客厅”、全省首家食安品牌国际会客厅，推动品牌引领朝着合作共赢方向发展。

 

 

　　发挥市场监管部门职能优势，以标准化赋能食品安全。在青岛国际标准化论坛中，专题设置了标准化与现代海洋产业体系分论坛、标准化支撑现代农业可持续发展分会，引领建设食品和食用农产品标准体系。探索建立供青食品标准体系，针对食品输入型城市外源性食品安全风险较大的特点，制定5项供青食品标准，把好外来食品入青关口。推广农业标准化生产，协同市农业农村局等相关部门制定农业地方标准270项，基本实现主要农作物生产全过程有标可循，化肥农药施用总量连续七年实现负增长，培育规模化养殖场2700多个。全市1700多家农产品出口企业中，1000余家企业通过国际出口质量体系认证。全市农产品年出口占全国的6.6%，位居城市排名首位。青岛九联集团鸡肉出口已连续十五年稳居全国首位，青岛胶州市成为全国最大的辣椒加工出口集散地。

 

 

　　统筹市场监管系统内外资源，针对农产品、小作坊和规模以上企业，分别实施“三项行动”。一是农业新型经营主体培育行动。积极协调农业部门，锚定发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场三大主体，从源头上提高农产品的规模化、组织化程度。目前，全市市级以上农业龙头企业达到355家、规上农产品加工企业999家，农民合作社和家庭农场达到5.9万家。二是食品小作坊规范提升行动。制定《关于加快食品生产小作坊集中产业园和特色食品加工基地建设的实施方案》《青岛市食品小作坊规范提升三年行动计划》，推动小作坊从“小散低”向“精特美”转型，定期对食品小作坊开展抽检，抽检合格率达98.3%，较规范提升行动开展之初提升7.7个百分点。三是规模以上食品工业技术创新行动。组织各方落实奖补政策，鼓励支持企业创建各级各类创新平台、加大技术创新体系建设。全市食品工业规模以上企业均建立质量安全体系和品牌管理体系，拥有国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心17家。