今年两会期间，
预制菜话题再次成为热点。
代表和委员针对消费者关心的预制菜
安全性、使用场景等问题纷纷建言，
希望进一步规范预制菜产业发展，
保护消费者的合法权益。
江苏省消保委一直以来高度重视预制菜行业消费问题，围绕预制菜行业开展多项工作。
2022年江苏省消保委开展线上问卷调查，发布《江苏省消保委预制菜消费调查》报告，指出预制菜存在产品质量不尽如人意、产品口味有待提升、信息标注不全面、物流运输和提货难等问题困扰消费者。
同年，省消保委、省餐饮行业协会联合国内20余家单位共同起草了全国首部《预制菜点质量评价规范》团体标准，联合长三角消保委联盟、长三角三省一市餐饮行业协会和部分预制菜龙头企业起草了《长三角预制菜点质量及服务评价规范》，目前均已正式发布实施。
2023年，省消保委针对预制菜进入线下餐厅问题开展微调查，并发声要求餐饮企业保障消费者知情权，《新闻1+1》栏目专门连线省消保委探讨“预制菜，消费者该如何预知”。
江苏省消保委认为
引发消费者对预制菜担忧的原因有三：
一是消费者对预制菜缺乏了解。一方面，预制菜作为新兴产业，消费者对于其生产、存储、配送等环节都不了解，产生食品安全担忧实属人之常情。另一方面，预制菜信息披露尚不完善，各商家水平参差不齐。部分产品在配料表、致敏信息、主要食材重量、保存和制作方式上标示不全，使得预制菜便利度大打折扣。
二是预制菜产业缺乏全国性标准，预制菜定义尚未明确，生产制作、物流配送等更是难以标准化运营。致使预制菜产品质量水平不一，消费者体验感受不佳，遇到纠纷时也难以找到维权依据。
三是预制菜使用过程缺乏透明度，部分线下餐饮商店使用预制菜而不明确提示消费者，造成消费者食用体验有落差。
预制菜仍处于探索发展阶段，
体系和技术尚未成熟，
消费者对其认知差异大，
接受程度不同，
导致预制菜使用方面容易产生矛盾。
我们也注意到省十四届人大二次会议
审议通过的《江苏省食品安全条例》，
从生产经营角度专门对
预制菜食品安全作出规定，
预制菜生产加工进一步规范，
消费争议从预制菜产品本身
逐渐转移到预制菜的使用。
对此，省消保委建议：
01
一是制定全国性统一标准，特别是针对什么是预制菜，做出科学易懂可操作性强的定义，规范菜品加工、存储及运输流程，细化产品说明及标签标示要求，严格限制食品添加剂剂量，建立原材料可追溯机制和检验检测机制。
02
二是建立提前告知制度，堂食外卖等应充分保障消费者的知情权和自主选择权，使用预制菜品应明确告知消费者，让消费者主动选择而非被动接受。如果商家以预制菜品冒充现烹食物，可能涉嫌欺诈消费者。
03
三是谨慎使用预制菜，特殊场景应避免使用预制菜。预制菜无法实现个性化定制，对存储和运输的要求也比较高，对于老人和未成年人等脆弱人群，应当注意预制菜品可能无法满足特殊营养需求，或者可能无法避免致敏食材，因此在养老院、长者餐厅等特殊场景应当尽量避免使用预制菜，明确预制菜不宜进校园，应等相关技术成熟、体系完善，否则就是对他们的不负责任。
作者：欧欧（江苏省消保委）
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