答复|关于促进贵州餐饮业高质量发展的提案——以安顺市餐饮业为例的提案

省商务厅关于省政协十三届二次会议第1009号提案的答复

　　贵州省工商联：

　　贵单位提出的《关于促进贵州 餐饮业高质量发展的提案——以安顺市餐饮业为例的提案》收悉。感谢贵单位对我省餐饮业高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、关于“突出美食品牌打造”的建议

　　（一）关于美食品牌打造的建议。省商务厅高度重视贵州美食品牌打造，2023年省商务厅牵头评选出“生态黔菜”体验店46家、“生态黔菜”示范店15家，累计评选“生态黔菜”体验店143家、“生态黔菜”示范店81家。联合省文化和旅游厅、省人力资

　　源和社会保障厅举办以“新黔菜、新体验”为主题的2023年“新黔菜及新黔菜餐饮店省级评选活动”，共评出10家省级新黔菜餐饮店、20道省级新黔菜。省文化和旅游厅牵头推出一批特色美食，组织收集评定了120道贵州首批特色美食，并编制成画册在国际山地旅游暨户外运动大会上发放宣传。从省文化和旅游发展专项资金中安排330万元引导和支持各地培育“生态黔菜”示范店和体验店，组织有关专家现场调研指导提升。连续举办两届贵州省旅游餐饮技能大赛，评选推出100道精品“生态黔菜”、100名优秀旅游餐饮厨师、60名优秀旅游餐饮服务人员。

　　（二）关于成立美食协会的建议。省级层面，我省专门成立有省烹饪饭店行业协会、省餐饮行业商会、省预制菜产业协会等商协会；市州层面，各市州结合本地实际，分别成立有烹饪饭店行业协会或餐饮行业商会等美食商协会。下一步，我们将积极采纳贵单位提出的意见建议，充分发挥现有餐饮行业商会、烹饪饭店行业协会等商协会作用，吸收更多美食专家加入协会，相互借鉴各地优质餐饮行业的好做法、好经验，加强菜品研发，形成具有贵州特色的美食故事和文化，引领我省餐饮业实现高质量发展。

　　二、关于“积极推动以食促游”的建议

　　旅游业是我省支柱产业之一，省委省政府高度重视旅游业发展。近年来，为认真贯彻落实省委、省政府关于黔菜推广和旅游产业化的战略部署和要求，我省专门成立黔菜推广专班，标准化、规模化开展黔菜推广工作。一是制修订生态黔菜相关团体标准。自2021年以来，指导省旅游协会、贵州轻工职业技术学院等制定发布《黔菜标准体系》《传统黔菜 贵州辣子鸡（兴义风味）烹饪技术规范》《贵州小吃 绥阳羊肉笼笼鲊烹饪技术规范》等涉及全省各地特色黔菜菜品团体189个。二是推动旅游餐饮业态提质升级。省文化和旅游厅印发了《贵州省旅游业“一表一库三清单”工作方案》，提出到2026年，在“9+2+2”景区、度假区按市场化机制引进培育一批生态黔菜、特色小吃、省外餐饮品牌、国外餐饮品牌等四类餐饮业态，打造美食街区13条，加强省级平台宣传支持赋能品牌形象建设，提升美食街区影响力的目标。安排250万元专项资金支持培育贵阳多彩贵州城美食荟、安顺黄果树新城美食街、遵义赤水旅游美食街、黔南龙里赶场村、黔南荔波梦柳布依风情小镇等5条旅游美食街区。三是加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序，优化旅游服务环境。省市场监管局：一是高度重视，高位推动旅游市场秩序监管。于2023年3月22日成立省旅游市场秩序专班，并制定《2023年旅游市场秩序专班工作方案》。省市场监管局分管负责同志多次组织召开旅游市场秩序专题调度会，研究部署旅游市场秩序专项整治工作。2023年先后下发《2023年贵州省旅游市场秩序整治专项行动方案》《省市场监管局关于明确旅游产业相关重点工作任务责任分工的通知》《省市场监管局2023年“文明在行动·满意在贵州”活动实施方案的通知》《省市场监管局 省交通运输厅 省文化和旅游厅关于开展涉旅餐饮食品安全专项检查工作的通知》等文件，对全省市场监管部门开展旅游市场监管工作进行周密部署和安排。各级市场监管部门立足职能，把旅游市场监管工作作为市场监管工作的重要组成部分，全面加强监管，解决旅游市场中的突出问题，提升旅游市场监管水平，为游客营造良好旅游消费环境。2023年全省旅游市场监管共出动执法人员46667人，检查涉旅经营主体160537家，查处取缔无证无照经营70户，处理涉旅投诉举报2637件，查办案件837件，罚没金额305.49万元。其中，检查涉旅餐饮服务提供者25145家次，下达责令整改通知书1022份，立案查处149起，罚没金额51.48万元。二是认真履职，全力维护旅游市场秩序。2023年春节、“五一”、中秋、国庆节前发布各类消费提示，提醒消费者在旅游、就餐、购物时谨慎消费，并提示消费者遇到合法权益受侵害时，及时依法维权；配合相关部门以游客集散地、热门景区所在地、“村BA”“村超”举办地及周边县（市）为重点，加强酒店（民宿）行业监管，引导酒店经营者规范价格行为，增强契约意识，诚信经营，共同维护我省旅游形象。对酒店、民宿经营者以涨价为目的，与消费者网上签订住宿服务合同后又毁约涨价的，指导属地市场监管部门依法立案查处，从重处罚，防止影响我省旅游形象的舆情发生；畅通旅游消费投诉举报通道。2023年12315平台收到旅游服务类投诉举报1045件，办结1045件。三是对涉及餐饮领域地方标准制修订工作开通绿色通道，及时立项、审查和发布。截至目前，已发布《学校食堂反餐饮浪费指南》《机关食堂餐饮节约管理规范》《机关食堂反食品浪费工作成效评估规范》《贵州省旅游星级饭店自助餐服务规范》和《黔菜术语》等地方标准5项。四是组织开展制止餐饮浪费4项国家标准宣贯。2023年3月，省市场监管局以线上线下相结合方式，组织召开面向全省餐饮企业、市县两级市场监管部门参加的制止餐饮浪费4项国家标准宣贯会暨制止餐饮浪费行业倡议仪式。省雅园饮食集团、老凯俚酸汤鱼等30余家餐饮企业、省餐饮商会、省团餐协会、省电商协会、省食品安全促进会在主会场参会，全省1000余家餐饮企业、20余家餐饮协会以线上方式参会。下一步，省文化和旅游厅将充分采纳贵单位提出的建议，重点围绕持续优化景区度假区餐饮布局、美食街区打造、提升旅游餐饮服务质量、加强旅游餐饮宣传推广等方面，全力推进旅游餐饮业态升级，为贵州世界级旅游目的地建设提供特色餐饮保障。省市场监管局将进一步压实工作责任，加强部门协作联动，加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序，进一步提升旅游服务环境。积极推进以“食”促游，保障入黔游客“食之爽心”。

　　三、关于“强化政策资金支持”的建议

　　（一）关于从省级层面出台支持餐饮业发展的一些融资贷款、示范创建等方面的建议。国家金融监督管理总局贵州监管局坚持金融监管工作的政治性和人民性，强化监管引领，督促辖内银行机构聚焦餐饮业融资难点痛点，创新信贷产品和金融服务，加大餐饮业普惠小微企业金融支持力度，助力餐饮业持续回升向好。截至一季度末，辖内餐饮业贷款余额228.53亿元，同比增长21.02%。一是加大信用产品创新，提升餐饮业信贷可得性。针对餐饮业轻资产、抵质押物不足的融资短板，引导辖内银行机构强化金融科技应用，转变仅重视抵押品的传统授信模式，多渠道汇聚和挖掘企业信用信息，依托数据流、信息流进行授信，将相关经营数据转化为“信用资产”，丰富信用融资产品矩阵，加大纯信用信贷资金供给，缓解餐饮业主体在传统金融服务中面临的“抵押难”“担保难”“融资难”等问题，促进餐饮业信贷融资增量扩面。如，贵州银行对内整合海量的用户数据，对外衔接人行、工商、司法、税务等外部数据，打破“信息孤岛”，创新开发线上税易贷、经营快贷、线上结算贷等系列信用产品，形成以信用为主、抵质押+担保为辅的系列线上普惠金融拳头产品体系。截至2024年4月末，贵州银行餐饮业贷款余额13.24亿元，其中信用贷款余额7.7亿元，同比增长103.17%。中国银行贵州省分行积极开发个人经营流水贷，以个体工商户近期微信、支付宝、美团、银行账户等经营流水作为授信审批依据，解决餐饮业中个体工商户公共类数据不足的难题，简化审批流程，快速核定授信额度，采用随借随还模式，满足商户采购食材、购置餐饮设备、餐厨用品等“短、小、频、急”的经营周转融资需求。二是强化综合金融服务，助力餐饮业发展壮大。引导银行加快从“单一贷款投放”向“客户综合服务”转变，搭建“1+N”一体化综合服务平台，赋能餐饮类客群，提供信贷支持、营销宣传、引流收单、服务商合作等一揽子综合化服务，拓宽销售渠道的同时，沉淀商户经营数据，夯实信贷投放基础。如，建设银行贵州省分行搭建“建行生活”平台，为入驻餐饮企业提供不以收益为导向、不搞竞价排名、不抽佣、不强加额外营销费用、免费提供平台流量的特色服务，助力餐饮企业线上品牌推广、开展活动集客并实现流量变现，有效解决商户引流成本高、流量受制于第三方互联网平台的困境。同时，创新策划大牌美食5折起、美食天天8折惠以及“遇建生活—新人礼”之月满中秋、佳节盛宴、品味黔菜、暖心火锅、1元早餐等7*24小时不间断系列主题美食活动，带动平台活动商户日均流量屡创新高。持续开展“网点美食1元起购”等尝鲜活动，助力UWAY咖啡、丁家脆哨、果仙蜂等系列美食品牌开展营销活动，扩大品牌市场知名度，提升销售额。截至2024年3月末，建行银行贵州省分行餐饮类商户累计收单交易金额17.56亿元，同比增加20.46%，户均收单金额6.8万元，同比上升19%。人民银行贵州省分行通过不断完善配套政策、用好货币政策工具、优化金融服务等方式，指导金融机构不断加大对全省餐饮业金融支持力度，助力贵州省餐饮业高质量发展。一是完善配套政策。人民银行贵州省分行制定印发《贵州省信贷政策指引》等文件，引导金融机构进一步聚焦住宿餐饮等重点行业，加大资源倾斜，满足经营主体的合理融资需求，指导金融机构出台针对性的金融服务方案，更好地服务餐饮业高质量发展。如，贵州银行出台《贵州银行餐饮行业开发指导意见》，强化对餐饮业信贷支持力度。截至2024年4月末，全省住宿餐饮业贷款余额178.6亿元，同比增长26.2%，增速高于同期各项贷款16.9个百分点。二是用好货币政策工具。持续发挥人民银行结构性货币政策工具激励引导作用，引导金融机构加大对包括餐饮业在内的各类经营主体贷款投放。截至2024年4月末，全省支农支小再贷款余额818.7亿元，同比增长6.4%，余额持续位居全国前列。截至2024年一季度末，累计发放普惠小微贷款支持工具激励资金9.9亿元，撬动获政策支持的地方法人金融机构发放普惠小微企业贷款864亿元。三是优化金融服务。持续开展金融支持个体工商户“五苗行动”和“贷动黔行”专项行动，督导辖内金融机构进一步聚焦受疫情影响较大的住宿餐饮等重点行业，加强小微企业金融服务，打造线上线下、全流程的金融产品和服务体系，不断提升融资便利度和覆盖面。个体工商户经营性贷款实现量增、面扩、价降。截至2024年4月末，全省个体工商户和小微企业主经营性贷款余额和户数分别为2520.1亿元和107.3万户，同比增长24.4%和25.3%；全省新发放普惠小微贷款加权平均利率4.94%，较上年同期下降0.44个百分点。下一步，国家金融监督管理总局贵州监管局、人行贵州分行将继续深入落实金融支持民营、小微企业发展各项决策部署，加大对全省金融支持餐饮业工作的督促指导，推动辖内银行机构下沉金融服务，立足贵州省“黄小西吃晚饭”旅游IP，结合餐饮业风险特征和融资需求，差异化丰富供给金融产品，进一步提升金融服务水平，助力我省餐饮业高质量发展。

　　（二）关于积极引导商户企业争取国家政策支持的建议。省商务厅积极鼓励餐饮企业申报老字号和钻级酒家，截至2023年，我省共获国家级钻级酒家98家。其中，白金五钻2家、五钻24家、四钻37家、三钻22家、二钻1家、一钻12家。获“中华老字号”餐饮企业2家、获“贵州老字号”餐饮企业39家。下一步，我们将充分采纳贵单位提出的意见建议，积极引导餐饮商户争取国家政策支持，提升竞争力。

　　（三）关于针对大型餐饮行业、美食街区等领域组织系列消费促进活动的建议。2023年，省商务厅抢抓旅游复苏时机，坚持促销场景、商品、区域、时令、对象“五个精准”，举办“黔货辞旧岁·新春享优惠”2023新春年货节、首届贵州名优商品展暨消夏消费季、2023年多彩贵州金秋购物节、冬季不冷·贵州商务迎宾大行动，各市（州）整合资金资源，围绕商超、餐饮、白酒等开展重点促销活动1700余场次，形成“季季有主题、月月有活动、天天有促销”的消费促进浓厚氛围。评选贵阳青云路美食街等11条步行街为“省级商业步行街”，黔东南榕江“村超”等11个夜间经济聚集区为“省级夜间消费聚集区”，六盘水万达商圈等9个商圈为“省级商圈”，下一步，省商务厅将结合贯彻落实商务部等9部门《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，会同相关部门加快制定我省配套落实政策措施，从支持打造创建美食聚集区、支持餐饮企业连锁经营、支持开展餐饮促消费活动等方面，积极打造夜间消费场景和集聚区，促进“夜间经济”高质量发展。

　　四、关于“积极媒体宣传推广”的建议

　　省商务厅牵头制作发布了贵州烙锅宣传片，展示黔菜生动形象。与省委宣传部共同策划实施“上春山—食尚贵州”2024贵州春季特色美食文旅融合宣传推广活动。省文化和旅游厅在美团贵州文旅品牌馆“畅玩贵州 寻秘黔行”中发布《美食旅游指南》，以赏花之旅、红色之旅、村寨秀美之旅、古城名山之旅为主题推荐贵州美食。按照“传统黔菜”“时尚黔菜”“新派黔菜”“贵州小吃”“特色简餐”分类推荐餐饮店，组织评选全省首批精品黔菜，推出120道《舌尖上的黔菜》中英双语画册及《舌尖上的味蕾》宣传视频在国际山地旅游大会上发布，提升黔菜知名度和影响力。下一步，省商务厅将指导各市州结合实际开展美食推广活动，积极鼓励企业参加国内外美食节等展会活动，用好服贸会、南博会等重大展会平台，组织餐饮龙头企业在北京、昆明等重点城市开展美食展示品鉴、特色生态美食节等活动，充分发挥抖音、快手等平台和新媒体作用，加大黔菜宣传推广力度，提高贵州美食知名度和影响力。省文化和旅游厅将坚持以市场为导向，激发创意创新，持续挖掘非遗美食，讲好黔菜故事，开发美食旅游精品线路，培育打造主题鲜明、独具特色的美食街区，发挥旅游对黔菜的推动作用，加快旅游餐饮业态升级，全面推进黔菜产业高质量发展。

　　2024年6月26日