答复|关于进一步完善长三角农业农村领域协同机制的建议

　　对十四届全国人大二次会议第1862号建议的答复

　　汪玉成代表：

　　您提出的关于进一步完善长三角农业农村领域协同机制的建议收悉。现答复如下：

　　农业农村部高度重视长三角地区一体化发展，会同三省一市农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善工作机制，加强工作指导和政策支持，推动长三角地区农业农村一体化发展取得积极成效。2023年，长三角地区农林牧渔业总产值占全国的12.26%，农村居民人均可支配收入30327元、比全国平均水平高出39.8%，长三角地区农业农村发展势头良好。

　　一、强化协调联动，统筹推进长三角地区农业农村一体化发展

　　围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相关涉农任务，农业农村部明确牵头司局和职责分工，每年制定重点工作安排，全面支持长三角地区农业农村高质量发展，自上而下推动形成三省一市协同推进“三农”工作的工作机制。2020年12月，三省一市联合签署《长三角农业农村一体化发展备忘录》，提出在多层面联合开展农业农村领域深层次合作，加快构建跨区域协调体系、重难点问题联合攻关机制、多领域信息共享机制。2023年9月，专门组织召开三省一市农业农村厅长座谈会，聚焦“深化农业科技创新合作”主题，共同谋划长三角一体化现代农业合作新路径、新领域、新举措。目前，三省一市已建立长三角农业农村部门联络员会议机制，定期沟通信息、研究工作、交流经验，并具体指导推进合作交流，为进一步创新完善长三角地区农业农村协同发展机制奠定了良好基础。

　　二、围绕重点领域，着力推动长三角地区农业农村高质量发展

　　认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，聚焦农业产业发展、核心技术联合攻关、资源环境保护、乡村建设等领域重点任务，加大支持力度，推动长三角地区农业农村高质量发展。一是提升农产品供给能力。2023年，支持长三角地区建设4个国家现代农业产业园、5个优势特色产业集群、22个农业产业强镇。目前，三省一市绿色食品、有机农产品、地理标志农产品获证单位总数已达到1万多家，产品总数已达到2万多个。二是协同开展种业核心技术攻关。支持长三角地区围绕底盘技术、核心种源创制等领域，联合开展关键核心技术攻关。支持长三角地区布局建设农业农村部重点实验室17个、部省共建重点实验室4个、企业重点实验室8个。三是推进农业面源污染防治。2023年，安排中央财政资金支持太湖流域两省一市（浙江、江苏、上海）开展化肥减量增效工作，推进“新产品+新技术+新机具”的“三新”集成配套落地。目前，已在江苏省、浙江省布局建设农田地膜残留国控监测点20个，支持长三角地区建设秸秆利用重点县45个，支持安徽省郎溪县建设农业面源污染综合治理重点县。指导三省一市重点县开展整建制全要素全链条农业面源综合防治。四是加强农业水生生态系统保护。扎实推进长江十年禁渔，以长三角地区长江段和太湖区域为重点，持续开展“渔政亮剑”等专项执法行动，开展多部门联勤联动执法，推进日常执法制度化、专项执法有序化，全面提升太湖区域执法监管效能。举办第15届太湖放鱼节等系列增殖放流活动，已放流各类水生生物苗种1.24亿尾（粒、只）。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，保护长三角地区养殖水域生态环境。五是持续推进农村人居环境整治。学习运用浙江“千万工程”经验，部署推进农村改厕、清洁村庄建设等人居环境整治提升工作。每年安排中央财政资金支持长三角地区开展粪污收集、储运、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。上海市奉贤区南桥镇、江苏省昆山市、浙江省仙居县、安徽省当涂县等12个县级行政区被评为2023年度全国村庄清洁行动先进县。

　　下一步，农业农村部将进一步创新完善区域协同发展工作机制，加强业务指导，强化政策支持，加力推进长三角地区农业农村高质量发展。一是深化农业农村协同发展。加强部省协调联动，强化三省一市农业农村发展指导服务、沟通交流和督促调度，及时研究解决协同发展中存在的困难和问题。立足发展需要，指导三省一市统筹谋划促进长三角地区农业农村协同发展的相关规划和重点任务，进一步推动省际间产业发展协同、农业科技和管理服务联动，引导农业资源要素在更大范围优化配置、农业高质量发展在更高层次提质增效。二是巩固提升长江十年禁渔成果。强化禁渔执法监管，加快修订完善有关法律法规，推动规范垂钓等管理，加快长三角地区现代化执法装备配备。做好退捕渔民安置保障，加强监测帮扶，持续开展退捕渔民安置保障跟踪调研。开展重点保护物种资源及栖息地状况调查，实施中华鲟、长江江豚、长江鲟等珍稀濒危水生生物拯救行动，持续开展太湖渔业资源监测，优化放流品种结构，发挥好鱼类生态功能的调控效应，维护太湖水生生物多样性。三是提升绿色优质农产品生产能力。指导三省一市根据水土资源条件，加快编制本地区逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案，推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，改善农业生产条件。深入实施农业生产“三品一标”提升行动和农产品“三品一标”行动。继续支持长三角地区建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，促进产业融合发展。四是推进宜居宜业和美乡村建设。深入推广浙江“千万工程”经验，指导长三角地区编制村庄规划，科学布局乡村水电路气信和物流等生活基础设施建设，提升农村生产生活便利化程度。指导长三角地区以《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》为指引，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　农业农村部

　　2024年7月24日