舟山市市场监督管理局关于印发《舟山市“一条鱼”全产业链标准体系建设指南（2024 年版）》的通知

　　各县（区、功能区）市场监督管理局（分局），市级相关单位：

 

　　为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦聚力市委“985”行动，加快推进新时期舟山渔业高质量发展，充分发挥标准的引领和支撑作用，我局组织编制了《舟山市“一条鱼”全产业链标准体系建设指南 （2024年版）》，现予以发布，请结合实际认真贯彻落实。

 

　　舟山市市场监督管理局

 

　　2024年9月14日

 

　　舟山市“一条鱼”全产业链标准体系

 

　　为贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施意见》《中共舟山市委 舟山市人民政府关于推进标准强市建设的实施意见》《舟山市现代海洋城市建设“985”行动实施方案（2023-2027年）》等文件精神，深入实施标准化战略，加快“一条鱼”全产业链建设，全面提升舟山渔业发展水平和竞争能力，特制定本指南。

 

　　一、现实基础

 

　　舟山是中国最大的渔业生产、加工、销售基地，素有“东海鱼仓”“中国渔都”之美称。2020年，市委市政府提出“打造千亿级现代海洋渔业产业集群”工作目标，经过几年的深耕发展，2023年，“一条鱼”全产业链规模以上产值超过1000亿元。

 

　　新时期舟山渔业高质量发展对现有的产业链标准体系提出新的需求。渔业标准化旨在通过制定和实施一系列标准化的管理、技术和服务规范，以提升渔业生产效率、保障水产品质量安全。截至2023年，舟山共牵头制定渔业相关国家标准7项，行业标准16项，浙江省地方标准37项。目前现行的标准在捕捞装备技术、绿色生态养殖、增殖放流、设施化智能化养殖、远海养殖和水产品精深加工等领域还有待进一步完善，不足以有效支撑舟山渔业的绿色高效转型和蓬勃发展。

 

　　因此，开展“一条鱼”全产业链标准体系建设，对进一步全面提升舟山渔业发展水平和竞争能力，助推海洋经济高质量发展具有重要意义。通过摸清舟山现代渔业全产业链各领域标准现状，为舟山填补标准空白、修订滞后标准，及申报国家标准、行业标准提供方向和支撑，着力构建适用于舟山且较为完善的渔业标准体系。进一步强化标准体系对现代渔业高质量发展的牵引和支持作用，同时促进企业和科研机构将技术创新成果转化为标准，提高舟山在海洋渔业领域的话语权。

 

　　二、总体思路

 

　　（一）指导思想

 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大三中全会精神，全面落实习近平总书记考察浙江和14次考察舟山重要讲话重要指示精神，认真落实市委“985”行动部署要求，紧扣“一条鱼”全产业链攻坚行动方案，着力优化一产、深化二产、强化三产，推进“一条鱼”全产业链融合发展。以构建完善“一条鱼”全产业链标准体系为具体内容，推动舟山现代海洋渔业产业集群规范化、标准化发展，为高水平建设现代海洋城市作出新的贡献。

 

　　（二）基本原则

 

　　——坚持全链规划。按照“创新驱动、全链融合”发展理念，加强“一条鱼”全产业链标准体系的架构设计，明确标准研制的重点领域和方向，加强标准体系建设对我市“一条鱼”全产业链融合发展的服务能力和引导作用。

 

　　——坚持需求牵引。立足舟山渔业现实基础，紧跟现代海洋渔业发展趋势，突出市场需求对标准体系建设的方向指引；突出标准体系建设与“一条鱼”全产业链发展形势的协同作用，健全相关核心技术、专利与标准的协同推进机制，积极推动产业延链补链。

 

　　——坚持对标先进。深化“渔业+”，加强科技引领，聚合产业优势，对标国际、国内同行业先进水平，持续提升“一条鱼”全产业链标准体系，提升我市在现代海洋产业领域的标准话语权。

 

　　（三）建设目标

 

　　围绕打造“2+4+3+1”渔业全产业融合发展体系工作目标，即：稳步发展海洋捕捞、海水养殖两大基础产业，加快发展精深加工、现代商贸、渔旅休闲、海洋生物医药四大延伸产业，提升发展冷链物流、高端装备、高技术服务三大支撑产业，以及培育发展一批新兴融合业态。着力构建“一条鱼”全产业链融合发展的标准体系，到2027年底：

 

　　——标准创新体系进一步完善。在优势细分领域发力，强化技术突破，逐步建立和完善渔业行业标准体系。重点关注渔业资源环境、海水养殖、水产及水产加工品、水产运输、以及相关基础标准和质量安全标准等方面的标准研制和推广工作。

 

　　——标准话语权进一步提升。加快捕捞装备技术、绿色生态养殖、增殖放流、设施化智能化养殖、远海养殖和水产品精深加工等领域各类标准建设，主导或参与国际标准1项，牵头制定国家标准、行业标准5项以上，地方标准10项以上；参与国家标准、行业标准5项以上；培育“浙江标准”“品字标浙江制造”标准2项以上。

 

　　——标准示范效应进一步释放。承担国家级、省级、市级标准化试点示范项目2个以上。培育一批水产养殖、水产加工、水产捕捞等领域掌握标准话语权的企业，树立2家以上企业领跑者，新增国际先进标准对标达标企业10家以上，新增自我声明公开企业标20项以上。争取承担全国、浙江省、舟山市专业标准化技术委员会（分技术委员会）秘书处1家以上。将标准在行业、地区内推广应用，发挥标准化试点示范的引领、辐射和带动效应，增强行业竞争力、提升社会经济效益。

 

　　三、建设内容

 

　　（一）标准体系结构

 

　　舟山市“一条鱼”全产业链标准体系主要依据浙江省水产标准化技术委员会制定的渔业标准体系框架，并结合我市相关产业实际进行调整，包括上游产业、中游产业、下游产业及通用标准四个分体系。上游产业包括海洋捕捞、海水养殖、渔机器械三个子体系，中游产业包括渔业加工一个子体系，下游产业包括运输流通、渔旅休闲二个子体系，通用标准包括通用基础、质量管理两个子体系。总结构图见图1。

　　（二）具体内容

 

　　1.“一条鱼”上游产业分体系

 

　　舟山“一条鱼”上游产业标准主要包括海洋捕捞、海水养殖、渔机器械三个子体系。海洋捕捞、海水养殖两个产业为整个“一条鱼”产业提供了丰富的资源，渔机器械配套上述两个产业，是整个产业链发展的基础。

 

　　1.1 海洋捕捞

 

　　海洋捕捞主要针对渔业资源捕捞和环境等要求进行规范，是舟山渔业全产业链的前端，包括渔业资源、渔业环境二个子体系。该领域目前共有52项标准，基本覆盖海洋渔业资源及渔业水质所涉及的标准领域。

 

　　（1）渔业资源。该领域主要包括海洋监测规范、海洋渔业资源调查、岛礁水域生物资源调查、水生生物增殖放流技术、海洋生物增殖放流技术、养殖渔情信息采集、重要海洋渔业资源可捕规格及幼鱼比例、海洋渔业船舶系泊、航行及捕捞试验通则、海洋捕捞渔获信息采集的相关标准。现有标准28项，其中国家标准2项、行业标准14项、地方标准11项、团体标准1项。该领域现有标准主要集中在渔业资源捕捞、渔船捕捞、渔业资源调查和增殖放流方面，在资源损失评估和评估技术方面的标准还是空白。为了推进近海渔业资源养护，通过加大海洋生物增殖放流力度，保护重要水产种质资源和珍稀濒危海洋生物，实现海洋渔业资源的生态修复，因此应争取在资源损失评估和评估技术领域建设相关标准，辅助评价渔业资源生态修复的效果。

 

　　（2）渔业环境。该领域主要包括渔业水质、渔业生态环境、海洋工程环境、渔业污染事故、环境影响评价技术、人工鱼礁建设、海水养殖水排放等相关标准。现有标准23项，其中国家标准4项、行业标准19项。目前，渔业环境标准相对比较健全。

　　1.2 海水养殖

 

　　海水养殖标准主要针对种质管理、养殖技术规范和养殖投入品技术要求、细菌和病毒等疾病的诊断规程和检验检疫等要求进行规范，包括种质管理、养殖管理、养殖投入品和水生动物防疫四个子体系，是舟山渔业全产业链的重要内容之一。该领域目前共有134项标准，涉及的水产品种类繁多，标准体系已基本建立，基本覆盖舟山常见海水养殖品种和养殖投入品。

 

　　（1）种质管理。该领域主要包括舟山常见或大宗养殖水产品种的良种选育、人工繁育等相关标准。具体规定了育苗的术语和定义、育苗场环境条件、主要设施、苗种培育、受精卵孵化、幼体培育、苗种质量等。现有标准51项，其中国家标准13项、行业标准33项、地方标准4项，团体标准1项。该领域基本覆盖了大黄鱼、对虾、贻贝、紫菜等舟山常见水产品种苗种的繁育和生产技术规范等方面的标准。目前舟山正在大力发展岱衢族大黄鱼的深水养殖，持续开展曼氏无针乌贼的增殖放流。苗种是水产养殖的“芯片”，因此有必要增加曼氏无针乌贼和岱衢族大黄鱼的相关种质标准。

 

　　（2）养殖管理。该领域主要包括舟山主要水产品种的养殖技术规范和要求。现有标准21项，其中国家标准4项、行业标准7项、地方标准8项，团体标准2项。该领域主要集中在单个水产养殖品种的养殖技术，对于不同品种混养方面的标准还较少。此外，舟山目前正在以绿色、智能、高效的现代水产养殖为目标，将水产养殖从近海沿岸向深远海扩展，大力发展深远海水养殖、岛内内湾栖息地养殖，探索发展深远海智能化养殖，建设应用新型养殖设备和生态养殖技术，因此涉及到的相关标准也亟需补充。

 

　　（3）养殖投入品。该领域主要包括舟山主要水产品种的配合饲料、渔药等养殖投入品相关标准。现有标准11项，其中国家标准3项、行业标准8项。目前该领域基本覆盖了水产养殖投入品方面的标准。

 

　　（4）水生动物防疫。该领域主要包括舟山主要水产品种的细菌、病毒等疾病的诊断规程、检验检疫技术规范要求。现有标准51项，其中国家标准15项、行业标准36项。目前该领域基本覆盖了水生动物防疫方面的标准。

　　1.3 渔机器械

 

　　主要包括渔业生产专用的工具、水产品加工机械等相关的标准，包含渔具及材料类和渔业器械仪器类二个子体系。渔机器械保障渔业安全生产同时，体现渔业现代化水平。目前该领域现有标准174项，覆盖范围广，标准体系较为全面。

 

　　（1）渔具及材料类。

 

　　该领域主要对渔业生产使用的渔具及相关材料进行规定，包括渔具材料命名与标记、渔网的规格、绳索的性能、网箱通用技术要求和渔具的制作等相关标准。现有标准97项，其中国家标准22项、行业标准70项、地方标准5项。目前，渔具及材料类标准相对比较健全。

 

　　（2）渔业器械仪器类。该领域标准主要对渔业生产专用的各种机械设备和仪器要求进行规定，包括捕捞、养殖、加工和渔业辅助机械和仪器等类别。现有标准77项，其中国家标准4项、行业标准72项、地方标准1项。目前该领域基本覆盖了各种渔业器械仪器方面的标准。

 

　　2.“一条鱼”中游产业分体系

 

　　舟山“一条鱼”的中游产业标准主要包括渔业加工一个子体系，是舟山渔业全产业链中最为重要的内容之一。

 

　　2.1渔业加工

 

　　渔业加工类标准主要针对鱼、虾、蟹、贝、藻和头足类海水产品的产品标准和加工技术标准，包括初级水产品、加工水产品、海洋生物医药、加工技术四个子体系。2023年渔业加工行业产值突破130亿元，同比增长14.5%。该领域目前共有104项标准，标准体系已基本建立，基本覆盖舟山主要海水产品及加工品。

 

　　（1）初级水产品。该领域主要包括舟山捕捞、生产的大黄鱼、鲳鱼、带鱼、乌贼、海鳗、金枪鱼、扇贝等鲜活冻海产品标准以及冷冻加工过程标准。现有标准25项，其中国家标准4项、行业标准19项、团体标准2项。目前该领域标准主要集中在传统鲜冻水产品的产品分类、要求、试验方法，缺乏远洋优势水产品相关标准。随着我市捕捞结构不断优化，远洋捕捞业快速发展，舟山远洋渔业产业优势明显。依托舟山国家远洋渔业基地、大洋世家优品产业园、中水渔业金枪鱼研发中心等重点项目建设，积极开展标准修制定工作，争取在鱿鱼、金枪鱼等远洋水产品方面获得标准话语权。

 

　　（2）加工水产品。水产品加工可分为初级加工和精深加工。现有标准51项，其中国家标准12项、行业标准39项、团体标准1项。初级加工领域主要对捕捞后鱼、虾、蟹、贝、藻和头足类的可食用部分进行初级加工制成腌制品、干制品等产品品质进行规范。精深加工领域主要对捕获后的水产原料进行进一步精加工、深加工的产品进行规定。

 

　　舟山的水产品加工产值较大，但精深加工比例仅占60%以上，这一比例在渔业产业链延伸与价值链提升中显得相对不足。与发达国家相比，精加工水平仍有较大提升空间。当前，舟山精深加工产品标准体系尚不完善，尤其缺乏具有地方特色的精深加工产品标准。为推动水产品精深加工产业的进一步发展，舟山正积极推进水产品向精深加工方向转型，浙江兴业集团、中国水产舟山海洋渔业有限公司等一批龙头企业已完成多条全流程自动化解决方案和关键装备建设，加工能力大幅提升，并已建立完成舟山市水产品精深加工全流程自动化改造提升公共服务平台。然而，要实现水产品精深加工产业的健康、有序发展，仍需进一步完善渔业加工方向的标准体系，以促进舟山水产品精深加工产业的特色化发展，并为产业持续发展提供保障。

 

　　（3）海洋生物医药标准。该领域主要包含从海洋生物中提取和开发具有医疗和保健价值的生物活性化合物的技术。现有标准9项，其中国家标准1项、行业标准8项。与《“十四五”全国渔业发展规划》中提出的鼓励生物工程等技术集成应用，发展生物制药、功能食品和生物化工等精深加工的目标相比，舟山在海洋生物医药领域的发展尚处于初期。为加快海洋生物医药研发和产业发展基地建设，舟山正加强海洋活性物质开发，加大天然鱼油、海洋肽等保健（医药）类物质的研究力度，包括金枪鱼加工副产物系列健康食品的高值开发及工程化示范项目，新诺佳深海鱼油项目等。随着这些项目的推进和产业的发展，需要进一步完善海洋生物医药方向的标准。

 

　　（4）加工技术。该领域主要对渔业加工过程的技术要求进行相关规定。现有标准19项，其中国家标准3项、行业标准11项、地方标准4项、团体标准1项。舟山作为我国海洋渔业的重要基地，其水产品加工业在国家标准和行业标准的指导下，已建立起相对完善的加工技术标准体系，基本涵盖了从原料采集、加工流程到产品质量的各个环节，但主要集中在传统水产品加工领域。随着海洋渔业资源的不断开发和市场需求的日益增长，传统的加工方式已逐渐显露出其局限性。特别是在精深加工和海洋生物医药方面，舟山现有的加工技术标准体系尚存在明显不足。精深加工作为提升水产品附加值、满足市场多元化需求的重要途径，目前缺乏相应的技术标准和规范指导，限制了舟山渔业加工行业的转型升级。为推动舟山渔业加工业的转型升级和可持续发展，亟需加强精深加工和生物医药加工技术方面的标准制定工作。

　　3.“一条鱼”下游产业分体系

 

　　舟山“一条鱼”的下游产业标准主要包括运输流通、渔旅休闲二个子体系，这些产业共同构成了舟山渔业的全产业链，是上游和中游产业的延伸，也是助力舟山渔业全面高质量发展的重要环节。

 

　　3.1运输流通

 

　　主要包括水产品不同运输方式、流通管理以及可追溯管理相关的标准，包含渔业信息化和包装物流二个子体系。随着物流体系的不断建设和完善以及信息技术的开发，水产品运输流通行业快速发展，水产品规模已逐渐由沿海地区向内陆地区发展。目前该领域现有标准17项，已基本覆盖运输流通各环节。

 

　　（1）渔业信息化。该领域标准主要对水产品追溯要求进行规定，包括可追溯标签规程、编码规程、信息采集规程。现有标准5项，其中国家标准1项、行业标准3项、地方标准1项。水产品信息化相关标准基本能满足可追溯要求，但在冷冻水产品信息化建设方面缺乏整体性的标准，亟需制定相关标准保证冷冻水产品的可追溯性和产品安全性。

 

　　（2）包装物流。该领域标准主要对水产品流通中的运输方式、物流管理、销售配送，以及包装、标识进行规范。现有标准12项，其中国家标准6项、行业标准4项、团体标准2项。目前本领域标准已较为完善，对鲜活水产品、冰鲜水产品和冷冻水产品及制品的物流运输均进行了规定。

　　3.2渔旅休闲

 

　　渔旅休闲主要针对旅游和休闲渔船等要求进行规范，是舟山渔业全产业链的延伸，创造更多的社会效益和经济效益，包括渔业旅游、渔船休闲二个子体系。该领域目前共有7项标准，现有标准不多，随着国内钓鱼爱好者群体的不断壮大，钓鱼产业持续快速发展，应重点建设海钓、垂钓、渔家乐领域的相关标准，使渔旅休闲行业更加规范，加快渔业产业链的延长。

 

　　（1）渔业旅游

 

　　该领域主要包括渔家乐经营与服务规范、海鲜排挡及星级评定、海岛休闲示范点的相关标准。现有标准5项，其中国家标准1项、地方标准4项。该领域现有标准主要集中在海鲜排挡服务方面，缺少休闲渔业经营与服务规范、海钓旅游体验区管理规范、渔家乐服务规范等标准。

 

　　（2）渔船休闲

 

　　该领域主要包括海上游艇服务、海上休闲渔船旅游等相关标准。现有标准2项，其中地方标准2项。目前，休闲渔船相关标准覆盖面比较少。

　　4.“一条鱼”通用标准分体系

 

　　舟山“一条鱼”的通用标准主要包括通用基础和质量管理二个子体系，这些标准是舟山渔业全产业链的补充，是“一条鱼”产业的技术保障，助推渔业高质量发展。

 

　　4.1通用基础

 

　　通用基础标准主要针对海洋渔业产业相关的共性要求进行规范，包括名词术语、图形符号、方法标准三个子体系。该领域目前共有154项标准。

 

　　（1）名词术语

 

　　该领域主要包括渔业资源、渔具及材料、水产养殖、水产品加工等通用称谓。现有标准25项，其中国家标准8项、行业标准17项。目前，术语标准较为健全。

 

　　（2）图形符号

 

　　该领域主要涉及渔具、实验室仪器和设备、水产养殖、渔船、饲料加工设备、海洋旅游等图形符号。现有标准6项，其中国家标准3项、行业标准2项、地方标准1项。该领域现有标准主要集中在一产行业，在水产品精深加工方面的标准相对比较少，而舟山在水产品加工领域有较好的研究基础，应依托水产品加工的创新优势，拓展建设该领域相关标准，争取标准话语权。

 

　　（3）方法标准

 

　　该领域主要包括养殖鱼类种质检验、食品安全国家标准、海洋监测规范、水产品中农药、兽药、污染物等分析测试标准。现有标准123项，其中国家标准76项、行业标准47项。该领域的标准已相对比较完整，基本覆盖了水产品及水产加工品的常规参数，方法比较成熟，标准相对全面。

　　4.2质量管理

 

　　质量管理主要针对水产品质量安全、食品安全、水产品认证等质量要求进行规范，质量管理进一步推动渔业全产业链标准化，包括质量安全和认证管理二个子体系。该领域目前共有63项标准。

 

　　（1）质量安全

 

　　该领域主要包括水产品抽样、水产品感官评价、水产品加工质量管理、水产品危害分析与关键控制点、食品安全管理体系等相关标准。现有标准38项，其中国家标准32项、行业标准5项、地方标准1项。结合舟山特色水产品种优势，配合加强贻贝、虾蟹等大宗海产品的深度开发和高值化利用，该领域现有标准体系缺少贻贝全程质量控制技术规范、对虾全程质量安全控制技术规范、大黄鱼全程质量控制技术规范等标准，重点建设贻贝全程质量控制技术规范，提升嵊泗贻贝地理标志知名度，促进贻贝加工产品标准化，使质量安全控制标准体系更加完整。

 

　　（2）认证管理

 

　　该领域主要包括绿色食品、有机产品、地理标志产品认证等相关标准。现有标准25项，其中国家标准1项、行业标准17项、团体标准6项、地方标准1项。目前，该领域的标准相对比较健全。

　　四、组织实施

 

　　（一）加强统筹协调。建立由市级相关部门通力合作、协调推进的工作机制，统筹推进“一条鱼”全产业链标准体系建设，加强对标准体系建设的工作指导和督促落实。充分发挥行业协会、高校、科研院所等作用，协同开展全产业链标准体系建设，促进舟山现代渔业产业高质量发展。

 

　　（二）强化政策支撑。统筹优化“一条鱼”全产业链融合创新发展等方面的政策和资金支持力度，引导、鼓励科研机构、企事业单位加大标准化工作投入、提升标准研制能力。进一步优化政策供给，对标准绩效显著的项目给予一定的补助奖励。开展“一条鱼”全产业链标准体系的维护、动态调整和实施效果评价。

 

　　（三）突出重点标准研制。围绕水产品加工关键技术，开展标准建设提升工作。突破水产品精深加工瓶颈，主动谋划和开展标准布局，力争通过标准体系建设工作，串联起捕捞、冷链物流、加工贸易、高附加值产品研发、终端销售等多个环节，提升“一条鱼”产业链全值化、高值化利用水平。

 

　　（四）加强宣传引导。通过多种渠道宣传“一条鱼”全产业链标准体系，营造良好工作氛围，扩大标准体系建设工作的影响力，激发科研机构、企事业单位、社会团体等主体参与标准制修订工作的热情，形成技术创新和标准研制协同发展、相互促进的良好态势。

 

　　附件：1.“一条鱼”全产业链现有标准统计表及清单

 

　　2.舟山市近三年拟推动制（修）订“一条鱼”全产业链标准清单

 

　　附件1-1

 

　　“一条鱼”全产业链标准统计表